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上海自由貿易區如何建造

http://www.CRNTT.com   2013-04-03 08:40:25  


  中評社北京4月3日訊/日前,李克強總理在上海浦東的外高橋保稅區調研時指出,“在現有綜合保稅區基礎上,研究如何試點先行,在28平方公裡內,建立一個自由貿易實驗區,進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制。”

  新京報發表財經評論人倪金節文章表示,由上海外高橋保稅區,轉型為上海自由貿易區,首先需要明確的是基本目標。就上海的地理和經濟條件而言,上海應該充分利用自身的港口優勢,以及長時間的保稅區政策優惠、經驗,先發展成“28平方公裡的以外高橋為主體的自由貿易區”,並以此為“主區”,對外輻射,形成若幹個自由貿易區“輻射區”。

  如此,上海就能夠成為真正意義上的多功能的大型自由貿易區。若僅僅是局限在外高橋區域的自由貿易區,上海很難成為真正意義上的、與國際同水平的“自由貿易港”。外高橋自由貿易區是首先要做的一件事情。

  文章稱,上海自由貿易區已經“箭在弦上”。在今年上海“兩會”期間的政府工作報告中也曾提及,這一次有了中央高層的支持,預計上海試水首個自由貿易區的步伐將會大大加快。

  這意味著,上海接下來將可能成為進一步擴大對外開放的領頭羊,以“開放紅利”實現新十年上海經濟的再升級。本來,以上海的“資歷”,確實就應該為打造“中國經濟升級版”起到示範作用。

  文章認為,建立自由貿易實驗區並非易事。目前,外高橋區域只是“保稅倉儲型”的極其原始階段的自由貿易區類型,距離成熟自由貿易區,還有很長的路要走。至少,短期內要把以下兩個問題處理好:

  一是外匯和稅收政策改革,要有更大的勇氣先行突破。自由貿易區需要有便捷的資本進出通道。現有的嚴厲資本賬戶管制,顯然對於自由貿易區域而言,十分不合時宜,需要特別情況特別對待,有變通之策。稅收政策更加需要有國際競爭力,在關稅、所得稅和流轉稅層面有更為寬鬆自由的變革。

  二是上海市有關部門要轉變整體的管理思路,重新界定自身職能。李克強總理說,“要加快轉變政府職能,向市場放權、為企業鬆綁,用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’。”這就需要有關部門從現在的以監管為主,貨物管理特征過於明顯,往公共服務和企業管理的方向轉換,把自由貿易區看成一家現代意義上的企業來經營。 


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