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林國炯：中美新型關係 牽動中國夢

http://www.CRNTT.com   2013-06-04 00:16:23

2、國防預算的裁減迫使戰略目標流產的可能性 　　在當前財政緊縮的情況下，新任國防部長哈格爾已下令重新審議各項國防戰略的項目，包括目前奧巴馬於2012年1月制定的戰略，即亞太為中心的戰略轉移。該項審議在於確認當前國防預算不確定性的情況下是否進行戰略調整或改變，審議報告將在今年五月底提出。美國參聯會主席鄧蒲賽在戰略與國際問題研究中心演說時表示，“我目前不知道國防戰略會有多大的變化，但是我預測會有改變的，我們必須再梳理一下提出的設想。我們需要調整策略使得追求的目標和能力能夠相互一致”。此外，前任國防部長帕內塔在2012年6月1日也曾表示，如果實行強制性的預算裁減，那麼政府就要重新審議國防戰略。“或許我們必須把目前的戰略目標拋棄”。 　　3、亞洲再平衡政策面臨國際和地緣政治的阻礙 　　美國亞洲再平衡的政策旨在遏制圍堵中國的崛起和強大，進行對中國周邊的騷擾，並且進行威懾軍演，積極建立亞太地區的導彈防禦系統，尤其部署X波段遠端雷達系統，明為應對北朝鮮的彈道導彈，實為對付中國和俄羅斯的洲際彈道導彈，打算在導彈發射的初段進行攔截。所以美國的亞洲再平衡政策不但針對中國而來，同時也觸及俄羅斯在亞洲地區的戰略利益。因此，普金於2012年新任總統後立即採取以更新戰略核武器為基礎的強軍策略，應對美國不斷改進的導彈防禦系統。在俄日北方四島（南千島群島）領土問題上，俄羅斯立場更趨強硬，同時加強軍事基地建設，基礎建設和移民，強化防務引進先進的軍備，並不時出動戰略轟炸機巡弋日本周邊和太平洋地區進行威懾，絲毫沒有妥協的餘地。4月底日本首相安倍晉三訪問俄羅斯商討領土與和平條約的議題，毫無具體成果，僅同意開始談判的進程。俄羅斯加強東亞地區的防務也是相當程度上應對美國的亞太再平衡政策，同時激化了“上海合作組織”的互信、團結和提升，針對美國在亞太地區的擴展。 　　就中國周邊國家而言，特別是東南亞國家和中國關係基本良好，尤其“東盟十加一”的經貿關係，使各國得利共贏，貿易額蒸蒸日上，經濟上呈現相互依存的局面。中國和一些東盟國家唯一有矛盾的地方在於南海地區的領土爭議，特別是越南和菲律賓。由於美國的教唆和支持，出現了2012年4月的中菲黃岩島事件以及和越南的南海島嶼爭議。美國的支持以及公開宣稱美日安保條約適用於釣魚島，引發了中日近年來的釣魚島領土爭端，至今方興未艾，4月中旬中日艦船戰機高度對峙，將來有越演越烈之勢。日本新任首相外相頻頻造訪東盟國家，蒙古和俄羅斯，欲建立合縱外交遏制圍堵中國。殊不知，從地緣政治而言，中國的周邊國家尤其東盟與蒙古和中國已經建立了良好和緊密的經貿關係，每年貿易額超過數千億美元，並以本國貨幣結算，形成相互依存的關係。美國亞洲再平衡政策對中國的遏制和圍堵，使得東盟國家面臨外交抉擇的兩難，軍事安全方面固然希望美國的存在以平衡中國的日益強大，然而經濟上強烈希望和中國加強貿易，促進經濟的發展，所謂民以食為天，實在難以割捨，美國目前經濟萎縮自身難保，難以經濟實力取代。何況中國是東盟國家的近鄰，地緣政治的利害關係使得東盟國家在中美兩國之間的選擇，必然三思而後行。所以，無形中美國的亞洲再平衡政策在具體執行的層面已經面臨阻礙和折扣。 　　4、人亡政息的新人新政新格局，慕尼黑安全會議的啟示 　　2013年2月2日美國副總統拜登在參加幕尼黑安全會議上發言，在強調美歐關係的重要性時，呼籲歐洲在全球事務中加強與美國的合作，互相支持，任何一方都難以單獨應對所面臨的挑戰。拜登表示，美歐關係應該進一步得到加強，包括在尋求建立跨大西洋自由貿易區方面，將有利於雙方的經濟發展。目前，美歐的經貿額已經達到每年6000億美元，將來跨大西洋自由貿易區的建立可以更加促進雙方的貿易額和經濟發展。所以美歐已經開始準備談判跨大西洋自貿區的協議。同時，美國在推進跨太平洋自由貿易區的主動權，使得日本在3月15日宣佈加入談判“跨太平洋經濟夥伴關係協議”（TPP）。因此，我們可以看出，美國在不明示放棄亞洲再平衡軍事戰略的同時，悄然打造兩大洋自貿區，全面排除中國，從兩洋經濟領域的擴大和主導權遏制中國的崛起和強大。 　　美國新人新內閣極可能推出新政，人亡政息為將來打造新局面，有待觀察。

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