彭念：中朝關係回暖？

http://www.CRNTT.com   2013-07-29 09:54:15

7月25日晚，朝鮮國防委員會第一委員長金正恩在平壤百花園迎賓館會見當日抵達朝鮮訪問并出席朝鮮戰爭停戰60周年紀念活動的國家副主席李源潮。新華社記者 張利 攝 　　中評社北京7月29日訊／學者彭念今天撰文《中朝關係回暖？》分析認為，朝鮮近期積極加強對華接觸、大打“溫情牌”反映出朝鮮修補中朝關係的強烈願望，但這一願望能否成為朝鮮對華政策扭轉的風向標則未為可知。作者表示，考慮到朝鮮外交政策的不確定性，對於朝鮮轉變對華政策的前景並不看好，或許這只是朝鮮在目前博弈困境中的緩兵之計，待到局勢好轉，朝鮮或仍將我行我素。 　　7月25日，朝鮮戰爭停火協定60周年紀念日前夕，朝鮮最高領導人金正恩率領黨政軍高層出席位於平壤以北的“祖國解放戰爭參戰烈士陵園”揭幕儀式。與此同時，應朝鮮邀請，中國國家副主席李源潮率中國代表團於7月25日抵達平壤出席了這個紀念活動。 　　這是繼6月19日，中國外交部副部長張業遂與朝鮮第一副外相金桂冠舉行中朝外交部門戰略對話，以及朝鮮勞動黨第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海訪華之後，中朝之間的又一次友好接觸。 　　與之前朝鮮不顧中國的強烈反對，執意進行導彈、衛星發射活動以及核試驗相比，近期朝鮮接二連三派遣高官訪問中國，並借助朝鮮戰爭停戰60周年紀念活動高調宣傳中朝傳統友誼，不免讓人有些疑慮。或許朝鮮已經認識到以超強硬對抗美國並不會切實改善朝鮮的外部安全環境。與此同時，超強硬對抗美國的策略也破壞了中朝關係，朝鮮可謂得不償失。在此背景下，朝鮮對華姿態緩和是否預示著金正恩已經放棄了超強硬政策，轉而積極與中國接觸，通過重啟六方會談的方式來穩定朝鮮半島局勢？ 　　筆者認為，朝鮮近期積極加強對華接觸、大打“溫情牌”反映出朝鮮修補中朝關係的強烈願望，但這一願望能否成為朝鮮對華政策扭轉的風向標則未為可知。考慮到朝鮮外交政策的不確定性，筆者對於朝鮮轉變對華政策的前景並不看好。或許這只是朝鮮在目前博弈困境中的緩兵之計，待到局勢好轉，朝鮮或仍將我行我素。 　　6月初，中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬在安納伯格莊園舉行會晤，朝鮮半島局勢也是兩人談論的重點議題。美國敦促中國對朝鮮施加積極影響，緩和朝鮮局勢，而中國則對於美國在朝鮮周邊大搞軍演的真實目的生疑。然而，不可否認地是，中美在朝鮮問題上具有共同利益，至少維護朝鮮半島無核化是中美的共同目標。 　　此前，朝鮮不顧各方反對，執意進行導彈、衛星發射以及進行核試驗，已經引起中美的強烈反對，中美在朝鮮半島問題上立場也有縮小分歧之勢。如果朝鮮仍然一意孤行，中美在朝鮮問題上的立場差異或將進一步縮小。正因看到這一嚴峻形勢，朝鮮才果斷派遣高官訪華，加強與中國的友好接觸，借重敘中朝傳統友誼，向中國領導層傳達友善之意。 　　6月16日，朝鮮國防委員會發言人發表談話，提議舉行朝美高層會談。美國稱願與朝鮮開展可信的對話。朝鮮此舉顯然是想繞過中國，直接與美國談判，可惜的是美國並不接招。朝鮮此舉會對中國的對朝政策產生怎樣的影響也是朝鮮高層關注的重要問題。中國外交部發言人隨後表示，中方一貫堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商以和平方式解決有關問題。希望有關各方著眼大局，繼續多做有利於局勢緩和的事，為重啟對話、盡早重開六方會談創造條件。言外之意，朝鮮無法越過中國直接與美國談判。朝鮮近期加強對華接觸，很大程度上出於修復中朝關係的考慮，另外也可借此觀察中國方面的反應。 　　此次李源潮率中國代表團出席朝鮮戰爭停戰60周年紀念活動，已經明白無誤地顯示出中國重視中朝傳統友誼。中國試圖向金正恩表明中國為朝鮮停戰協定做出了重要貢獻，這為中朝傳統友誼奠定了堅實基礎，因此，中朝傳統友誼來之不易，金正恩應該珍惜這種友誼，不能一而再再而三地肆意破壞這種友誼。 　　6月21日，韓國總統朴槿惠訪華對朝鮮的衝擊頗大。此次韓國訪華團隊規模“史上最大”，中國接待規格“史上最高”，中韓聯合聲明長達5100字，兩國元首會談及共同出席活動時間長達7.5小時等數據，這些都在中韓關係發展史上創造了新的紀錄。韓國《中央日報》對此評論道，中韓建交21年來，兩國關係第一次迎來從“經熱政冷”走向“經熱政熱”的新起點；兩位新領導人的首次會面，使中韓關係得到了新發展和新提升，這是歷屆韓國總統訪華最為成功、成果最為豐富的一次。這些都足以反映出中韓雙方加強合作關係的強烈願望。 　 中韓雙方如此重視中韓關係也引起朝鮮的嫉妒與不安。早在朝鮮執意進行核試驗之後，中國國內就有大力發展中韓關係的聲音出現。而新上任的朴槿惠也發出積極信號，希望發展更為友好的中韓關係。在朝鮮半島局勢中，朝鮮一直面臨外交困局。一方面，朝鮮與韓國、日本的關係不正常，朝鮮需要借助中國來緩衝這種失衡狀態。但中國與韓國、日本擁有正常外交關係，尤其是中韓關係近年來發展迅速。中韓關係的快速發展將在很大程度上改變朝鮮半島的博弈狀態，朝鮮將更加處於孤立境地，這是朝鮮不願意看到的。 　　從目前來看，朝美關係仍處於對峙狀態、朝韓會談無果而終，朝日關係繼續僵持。而中國對朝鮮的肆意妄為也頗有微詞，甚至中國國內幾度傳出拋棄朝鮮的呼聲。在這種孤立境地中，朝鮮似乎把自己推到墻角，再也無法自由伸展，耍弄靈活外交手腕。 　　而解開這場外部困境的重要一環就是重新恢復中朝友好關係。朝鮮近期主動與中國接觸，大打中朝友誼牌無不出自此種考慮。然而，一旦半島局勢緩和，朝鮮外交空間拉寬，朝鮮或將再次底氣十足地採取單方面行動，與美國討價還價。 　　作者是香港天大研究院特約研究員