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鄭新立：中國市場配置資源作用遠未發揮出來

http://www.CRNTT.com   2013-12-09 09:49:50

問：《決定》同時提出要“更好發揮政府作用”。在市場發揮資源配置決定性作用的同時，如何能夠更好發揮政府作用？ 　　鄭新立：處理好政府和市場的關係，關鍵在政府。《決定》指出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。並提出了“切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府”的改革總目標。 　　在市場經濟條件下，政府在經濟領域的主要職能是宏觀調控。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。為此，要健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系。面對全球金融危機的壓力，我們要把挑戰變為機遇，以轉方式、調結構實現穩增長，尤其需要強化政府對宏觀經濟調控的功能。 　　簡化行政審批環節、減少對企業經營活動的幹預，是政府職能轉變的重要方面。許多企業反映對新建項目的審批環節過多，手續過於繁瑣；有些行業進入門檻過高，存在著“玻璃門”；不少市場可以解決的問題，仍習慣於用行政手段解決。為此應對現行審批事項認真清理，凡屬於市場調節和企業經營決策的事務，都應交由市場和企業來解決。 　　市場經濟是各類企業公平競爭的法制經濟，政府的職責就在於規範市場秩序，營造各類企業平等競爭的環境。對於不正當競爭行為，政府有關部門應嚴格依法打擊，並制定科學嚴格的質量標準，加強市場監管。同時，在稅收、信貸、用地、市場准入等方面，對各類所有制企業應一視同仁，讓企業平等獲得生產要素，使先進企業充分發展，落後企業得以淘汰，保證市場經濟優勝劣汰的機制真正發揮作用。

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