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張濤：如何解讀李克強的博鰲講話

http://www.CRNTT.com   2014-04-15 10:55:30

4月2日國務院常務會議提出擴大小微企業所得稅優惠範圍、發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用、深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設等措施，不少人對此的理解是新一輪“刺激”開始了。仍然按照“穿新鞋，走老路，搞刺激”的思路來解讀本屆政府出台的一系列政策，顯然是不恰當的。因為，要想靠刺激來拉動經濟，且不說刺激的後遺症，以目前中國經濟現狀，能否被刺激起來都是一個問題。 　　實際上李克強總理在去年夏季達沃斯論壇開幕式上就明確表示——“經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法，但我們權衡利弊，認為這無助於解決深層次問題，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經濟政策的穩定”。 　　經濟要盤活，調控要靈活 　　隨著經濟下行趨勢更加明顯，如何保證實現本屆政府的既定目標，成為李克強總理的新挑戰。李克強經濟邏輯的核心是“活”字，主要有三個方面： 　　第一，通過減法和加法，激活市場在資源配置中的核心作用。“減”就是加快轉變政府職能，簡政放權。“加”就是加強政府對於市場的監管，以保證市場契約真正發揮作用。 　　第二，通過明確經濟運行的目標區間，在穩定預期的同時激活微觀信心，李克強經濟調控最重要也是最核心的就是提出了經濟調控的區間。李克強總理上任伊始就提出將採取“上下限”的經濟調控，“下限”就是保就業；“上限”就是防通脹。也就是，就業和通脹沒有出現大的問題，經濟政策就不會出現方向性調整。 　　第三，需要通過“破立並舉”來搞活有增長保證的結構轉型。李克強的做法顯然不是人們所討論的“先破後立”的策略，而是採取了“破立結合”。 　　“破”就是通過容許一些信用事件在小局部發生，來重新樹立市場契約精神，例如，“11超日債”打破了剛性兌付，成為中國債券市場第一只違約債券，從而打破了長期以來“出了問題，政府必救”的反市場出清的潛規則。而“立”則是通過一些創新手段，將看似無解的存量問題“盤活”。例如，4月2日國務院會議上有關國開行定向發行住宅專項金融債券的解決“棚戶區”改造資金支持的政策。 　　通過對李克強總理一年多施政的梳理，已經能夠較為清晰地理出他的經濟調控邏輯，那就是經濟要盤活、調控要靈活，不會為經濟一時波動而採取短期強刺激政策。

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