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投資仍是穩增長的主要動力

http://www.CRNTT.com   2014-06-17 09:10:27

投什麼：三方面應重點關注 　　問：中國經濟這幾十年的發展，工業首當其衝，能幹的都已經被人發掘，可以說處於飽和狀態，再去投資，不知有什麼可以投？ 　　李揚：你說得對。經過長達30餘年高強度的工業化，在傳統商業環境下可創造較大利潤的工業投資項目已基本被挖掘殆盡；基礎設施中的經濟基礎類設施，即公用事業、公共工程和其他交通部門等，經過2009年以來刺激計劃的橫掃，也已沒有多少有利可圖的空間。因此，啟動投資引擎，不僅需要找尋新的投資領域，還須創造條件，讓這些投資具有商業可持續性。 　　問：李院長，您覺得目前可以投資的新的領域和項目有哪些？美國為走出危機投資了一些新的產業，採取了一些新的措施，這其中是否有可以借鑒的經驗？ 　　李揚：有三個方面值得重點關注。 　　一是為促進消費長期增長的社會基礎設施領域，主要包括教育、文化、醫療保健等等。進一步加大對這些社會性領域的投資力度，對於拉動消費也具有積極的正面效應。一方面，可以降低居民的遠期支出預期，減少預防性儲蓄，提高居民的消費傾向；另一方面，可以促進人力資本積累，提高勞動者的“可行能力”和在初次分配中的“議價能力”，改變居民部門在國民收入分配中的不利地位；同時，也可以有效解決農民工及其家庭的市民化問題，促進農民工進城定居，充分釋放城市化對擴大消費需求的促進作用。在所有社會基礎設施中，我們應特別關注健康服務業這一新興產業。該產業覆蓋面廣，產業鏈長，對經濟增長的拉動作用顯著。在一些發達經濟體，該產業已成為現代服務業的重要組成部分，如美國，健康服務業規模占G D P的比例超過17%，成為服務業的主體，其他O E C D國家一般也達到10%左右。可以預期，隨著中國居民收入和消費水平的提高，特別是老齡人口不斷增多，健康服務業蘊含的投資潛力和空間十分巨大。在北京等地，合格的養老機構的床位已排隊到10年後，足見其社會需求之旺盛。 　　二是有利於技術進步的更新改造投資。在推動經濟增長由要素投入驅動轉向技術進步或全要素生產率驅動的過程中，迫切需要加大企業設備更新和技術改造升級的力度。這不僅需要我們一般地增加投入來從外部增加更新改造投資，更需要考慮通過加速折舊這種“稅式支出”，內在地調動企業自主投資和自主創新的積極性。特別對於高新技術企業、戰略性新興產業以及改造升級的傳統產業，為避免無形損耗可能帶來的損失，更應允許其以更大幅度加速折舊。與基於預計可使用年限的平均折舊法相比，加速折舊法能更快地攤銷應折舊金額，使固定資產的價值在使用期內盡快得到回收和補償，加快設備投資的現金回流，更有利於刺激企業從事固定資產更新改造的積極性。從國際經驗看，美國等發達經濟體總是將加速折舊作為走出危機的強力措施來採用，借以提高投資率，進而提高勞動生產率和國際競爭能力。這些經驗值得借鑒。 　　三是有利於可持續發展的節能環保產業。發展節能環保產業，發展大氣和水污染治理、生態修復以及資源循環利用等產業，顯然已成為國民經濟發展日益重要的任務，而且其投資潛力無窮。在資源環境約束不斷增強，特別是以霧霾為代表的各種環境污染問題頻現的形勢下，發展節能環保產業，為切實解決高耗能、高排放問題提供了一條有效途徑。目前，該產業已被國家列入加快培育和發展的七大戰略性新興產業之一，2013年8月，有關部門又發布了加快該產業發展的指導意見，並提出：“十二五”期間，節能環保產業產值年均應增長15%以上，到2015年行業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。這些安排，為發展節能環保產業掃除了一些障礙。然而，問題在於，在目前的經濟架構下，除了少數節能環保產業，絕大多數環保、治污、生態修復活動都被視為經濟運行的“成本”，是增長績效的“扣除”。正因如此，關乎人民生活質量甚至生存環境的產業，在中國始終得不到發展；耗能、污染的產業仍然被很多地方和企業追捧。為從根本上解決這一問題，需要修改統計方法，其基本方向，是將這些產業的投入直接統計為國民產出。在這方面，美國業已提供了先例。2013年4月，為促進企業投資，提高勞動生產率，美國正式決定調整其G D P統計方法，將“研究與開發”R &； D 直接計為國民產出。這樣，連同電影版稅涉及文化產業的計入，美國的G D P較過去增大3%。這是自1999年將電腦軟件納入G D P統計以來的最大調整。我們以為，為當前與長遠計，我們不僅應考慮將R &； D計入G D P，更應全面將節能環保、氣水治污、生態修復及資源循環利用等產業計入G D P統計範圍。考慮到生態環保等業已被計入各級政府政績考核指標中，進一步將之計為國民產出，當屬順理成章，且並非難事。

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