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怎樣看中國經濟新常態

http://www.CRNTT.com   2014-10-23 09:44:33

宏觀政策：由刺激增長轉向區間調控 　　在中高速增長已經成為常態、經濟發展以質量和效益為中心、發展動力轉向創新驅動的背景下，宏觀政策的轉型也就勢在必行了。過去，一遇到經濟增速下滑，我們就會動用一切手段來刺激經濟增長。這種以“保增長”為中心的宏觀經濟政策，雖說在短期內可以把經濟增速拉起來，但由於政策變化太快、太頻，往往會打斷經濟發展的正常節奏，引起經濟的大起大落，企業對未來的預期不明，常常會無所適從。2013年4月25日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究經濟形勢和經濟工作。會議提出，宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底。這實際上就是宏觀政策轉型的開始，意味著中央調控經濟的思路發生了重大變化，即由過去的以“保增長”為中心轉向以“調結構”為中心，穩增長、調結構成為宏觀調控的主軸。 　　所以，儘管從去年以來到現在，經濟下行的壓力一直較大，但中央並沒有採取強刺激的調控措施，宏觀經濟政策保持了連續性和穩定性。在此基礎上，中央又根據中國經濟發展的實際情況，將宏觀政策的“穩”與微觀政策的“活”有機地結合起來，提出了區間調控的基本思路。調控的上限是“通貨膨脹”，下限是“就業”，只要通脹在可承受的範圍之內，失業率不超出充分就業的界限；或者說，只要經濟運行大體處在合理區間，就不會輕易動用強刺激政策，更不會為了零點幾個百分點的經濟增長而幹擾總體工作布局。宏觀政策的著力點將更多地聚焦於促改革、調結構，推動經濟轉型升級，適時的“微調”與“預調”將會成為宏觀經濟政策的新常態。 　　保持戰略上的平常心態 　　文章認為，適應“新常態”，關鍵是在戰略上要有定力，客觀地分析中國經濟發展中出現的新情況、新問題，以平常心態對待一個並不算快，但卻自然而然、真實有效的增長速度；運用底線思維，從最壞處準備，爭取最好的結果。 　　沉著冷靜，不急不躁。經濟發展有其自身的邏輯和內在的規律，我們只能遵守，不能違背。中國已經保持了30多年的高速增長，其間，也從低收入水平國家進入到中等收入水平國家，客觀上講，經濟發展也確實到了階段性調整時期。理論和經驗都表明，一個國家或地區由低收入階段進入到中等收入階段，相對來講比較容易，經濟發展也較快；而由中等收入階段再進一步，躍升到高收入水平國家或地區，則要困難得多，經濟增速也會隨之而下降，其間所遇到的挑戰，在經濟學上稱為“中等收入陷阱”。如果政策對路，措施得當，就會順利跨越“中等收入陷阱”，從而進入高收入發達經濟體行列，比如日本和韓國；否則的話，就可能掉入“中等收入陷阱”，長期停滯不前，比如拉美的一些國家。 　　中國目前正處於跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，一定要冷靜思考，沉著應對，千萬急不得。尤其是要擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，以平常心對待經濟增速放緩，不必為此而過分糾結。其實，對於這個問題，習近平總書記早有精辟論述。2013年4月8日，在同參加博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時，他就明確指出，中國經濟不可能也不必要保持超高速。說不可能，主要是一味維持超高速帶來的資源、能源、環境壓力太大，事實上是不可持續的；說不必要，主要是我們在提出中長期發展目標時就充分進行了測算，實現我們確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要年均7%的增速就夠了。因此不必要追求超高的經濟增速。 　　增強信心，發揮優勢。雖然中國正在經歷“三期叠加”的嚴峻考驗，經濟增速有所下降，但總體來說，仍然處於重要的戰略機遇期，發展空間、增長潛力依然巨大。我們有13億多人口，內需充分迸發所形成的消費潛能無可限量；我們的城市化率剛剛超過50%，新型城鎮化的動力依然強勁、空間依然廣闊；我們的創新能力不斷提升，技術進步對未來發展的支撐作用日益增強。這些都是我們的優勢，也是我們的信心所在，我們沒有理由妄自菲薄，只會對未來更有信心。所以，習近平總書記才會堅定地、充滿自信地說：我對中國經濟發展前景充滿信心。信心來自於中國經濟增速處在合理區間和預期目標內；信心來自於中國經濟發展質量和效益穩步提升；信心來自於中國經濟的強勁內生動力；信心來自於亞太發展的良好前景。 　　積極進取，主動作為。“新常態”下，經濟只是放緩，並不意味著低迷；平常心也不等於平庸心，更不等於被動適應，無所作為。恰恰相反，“新常態”是新嘗試、新探索，轉方式、調結構的任務更加緊迫，要求更加嚴格，政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業改革不徹底、宏觀調控思路要創新、經濟發展的內生動力要增強等一系列的難題，都需要我們以飽滿的熱情，主動謀劃，主動作為。珍貴的戰略機遇能否變成現實的發展成果，也主要取決於我們能否深刻認識和準確把握中國經濟的“新常態”，對結構調整中的風險不再回避和拖延，以時不我待的責任感，以壯士斷腕的勇氣，以背水一戰的氣概，把改革進行到底。

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