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智庫雜誌:韓專家論日本東北亞及韓安保戰略

http://www.CRNTT.com   2015-07-18 00:08:26  


 
  “中樞性夥伴”是指中樞性中等強國施行的外交行為及其作用。韓國在中美之間,在地域上處於重要的戰略位置上,可以通過地政學上價值的最大化,發揮中等強國的外交影響力。中國把韓半島描述為敲打中國大陸的錘子,日本把韓半島描述為對準日本列島的短劍。韓半島是中國進入日本及太平洋地區的翹板,在壬辰倭亂及中日戰爭中,韓半島是日本登陸,擴張勢力的橋頭堡。韓國國力弱小時,成為周邊國家的戰略管理對象,但像羅馬帝國一樣,韓國國力強大時,就處在同時治理海洋和大陸的有力地位上。在這裡,韓國擁有充滿魅力的文化力量及尊重普世價值體系的社會資產,能夠同時動員軟性社會力量,具有成長為代表性中等強國的潛力。而且,韓國幾乎沒有侵略周邊國家的歷史,經過半個世紀,從落後國家發展成為發達國家,也是一個成功的發展事例。

  還有一點不能不提,韓國既是亞洲國家,同時又在民主主義、法治、尊重人權、提高福利等方面,與西方國家相近,可以發揮連接中國與西方的文化橋梁作用,這也是韓國的一大優勢。韓國保有這樣的中等國力規模及靈巧實力,可以預防今後可能發生的中美矛盾,在中美關係處於緊張時扮演緩解雙方衝突的角色。

  從概念上對方向性的整理,可以從以下幾個方面進行。首先,如果韓國戰略姿態的基本方向就是以韓美同盟為安保基軸。韓國必須以韓美同盟為基軸的原因是,在中國與美日之間選擇中立化戰略時,與中國在陸路上接壤,與美國遠隔大海,很難在雙方之間維持均衡基調。與美國維持同盟關係,是在陸地與海洋之間尋找合適制衡點的外交政策。例如,蹺蹺板如果一邊太長不能維持均衡,那麼較短的一方就需要有兩人來乘坐,韓國外交也是同樣的原理。另外,在美日同盟繼續存在的情況下,韓美同盟解散,就無法牽制日本在韓半島的影響力。韓美同盟不僅是為抑制朝鮮南侵,也是為預防日本的威脅勢力,具有雙重作用。

  第二,韓美同盟是地區和平的安全閥。為了以美國為首的西方國家,充當延緩、預防未來中國成為“不安定大國”的角色,同時為了中國,充當緩衝西方攻勢壓迫的外交助手角色。這樣,中國就會重視韓國戰略價值,就會力圖強化中韓間特殊的經濟互惠關係。另一方面,以美國為中心的海洋勢力把韓美同盟作為牽制中國的手段,並且為防止韓國傾斜到中國影響圈,會保證韓國的經濟政治利益。例如,美國對韓美自由貿易協定(KORUS FTA)的視角,不僅局限在擴大自由貿易,還包括對亞洲的戰略部署。因此韓國作為中等強國,是平衡各方勢力的制衡點,韓國充分發揮這一地政學上的優勢,就能在中美間“合作性競爭的雙重結構”中創造最大的國家利益。朴槿惠政府在總統選舉時的亞洲外交的定位是“東北亞和平.合作構想”,為實現這種合作的良性循環,韓國在中間最大程度上減少了韓美同盟和韓中關係中的摩擦要素。當然,韓國的國力規模還達不到制衡大國的實力,所以無法仲裁或抑制中美間的矛盾及武力衝突。只有在中美兩國間繼續維持既合作又競爭的雙重關係條件下,韓國才能發揮協調者(facilitator)的作用。

  韓國的對日戰略及政策

  根據總體戰略制定的對日戰略,要考慮日本國內外情況進行推進。日本負債不斷增加,經濟長期低迷,再加上東北大地震等自然災害的衝擊,使之對中國、韓國的競爭心理達到高潮。對日採取的歷史攻勢及拒絕首腦會談等措施,效果上並沒有對日本行為起到作用,現韓國國內正在對此進行反省。朴槿惠政府的後半時間,有可能摸索推行現實主義外交,促進韓日關係正常化,同時把歷史主權問題與安保經濟合作區別對待。特別是在美日同盟繼續強化的情況下,美國也要求韓美同盟參與到韓美日地區安保合作的框架內,2015年4月中旬,在華盛頓舉行了韓美日安保對話(TDT)。 


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