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智庫雜誌:亞太政經變局與兩岸關係變異

http://www.CRNTT.com   2015-11-27 00:09:57  


 
  東海南海問題涉及中華民族核心利益

  國家的領土和主權,歷來是主權國家的核心利益所在,容不得任何退讓和變動。東海和南海爭端,由於涉及中國的主權問題,雖說可以共同開發,但主權歸屬從來難以妥協。對於東海和南海爭端,在國民黨執政期,由於兩岸對“一個中國”的認同,因此,在海洋主權方面基本的態度和立場,儘管也存在一些差異,但主權主張大致相同。未來台灣可能出現新的政黨輪替,新執政者由於在台灣主權問題上與中國大陸存在嚴重分歧,很可能會延續至兩岸的海洋主權上。這就可能成為未來兩岸關係的引爆點,兩岸當局對此需高度警惕。

  在兩蔣執政時期,兩岸雖然在政治、軍事上嚴重對立,但對於東海、南海主權問題基於“中國主權”的立場,十分堅定。

  到了李登輝執政時期,在其執政大多時段,台當局一方面強調擁有南海主權;另一方面表示願暫時擱置主權爭議,與周邊國家共同開發南海資源,並有意積極參與區域內有關南海問題之對話。1999年7月李登輝拋出“兩國論”後,兩岸關係高度緊張,台灣的南海政策發生轉向。1999年11月,台灣宣佈從太平島撤軍,換成海警駐守。

  馬英九執政後,台灣對於東海和南海問題的立場再度發生變化。關於東海問題,2012年8月5日,馬英九提出“東海和平倡議”,表示主權在台灣,中國大陸、台灣和日本三方共同開發釣魚島資源。

  在南海問題上,馬英九在今年5月26日提出“南海和平倡議”,發出5點呼籲,冀相關各方應自我克制,避免採取任何升高緊張情勢的單邊措施、尊重國際法原則,透過對話協商以和平方式解決爭端,共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。值得一提的是,馬英九在2014年9月1日出席“中華民國南疆史料特展”時,除了重申對南海主權的歷史主張之外,還提出《時際法》(inter-temporal law)的概念,意指在國際爭端發生時,適用的國際法並非爭端發生時的法律,而是先前提出主張時的法律。這個《時際法》的主張實際上就是指南海不適用1982年的《聯合國海洋法公約》。此後,美國政府在公開或私下不斷施壓台灣“淡化11段線、強化國際法”。馬英九今次發表“南海和平倡議”,除重申對南海的主權主張外,另外加上尊重《聯合國憲章》及《聯合國海洋法公約》與維護南海海、空航行與穿越自由。沒有提“11段線”與《時際法》。⑪ 


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