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兩會熱話:深化財稅改革 助推經濟轉型升級

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 00:14:27  


財政部部長樓繼偉在回答記者提問(中評社 資料圖)
  中評社北京3月14日電(記者 金裕超)3月7日上午,財政部部長樓繼偉在就“財政工作和財稅改革”相關問題回答中外記者提問時,面對財稅體制改革低於預期的擔憂,直言“很慚愧”。他表示,改革推進雖然很努力,但有些沒有達到,比三中全會要求的進度慢了一點。總的來說,我們是達到進度的。

  部長很坦率的在記者會上表示“慚愧”,在兩會期間並不多見,這也側面反映出財稅改革的複雜度前所未有,難度非常高。財稅體制改革作為全面深化改革的關鍵一環,突破點到底在哪裡?

  全面推進“營改增”是必然之舉

  在3年前召開的國務院常務會議中就已確定,實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”,並決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點。什麼是“營改增”,具體怎麼操作?3年過去了,“營改增”又到底取得了怎樣的成效?

  全國政協委員、中瑞岳華會計師事務所高級合夥人張連起指出,“營改增”是一項既利在當前又功在長遠的制度安排,也是一項謀一域而促全局的重大改革,它打通了增值稅抵扣鏈條,消除了重複徵稅,優化了稅制結構,促進了專業分工,為經濟持續健康發展創造了更優的稅制環境,帶來了一系列改革紅利。

  但也應該看到,“營改增”落地實施工作的複雜性和難度超出各方面預期。目前營改增尚未涉及的領域包括金融、建築、房地產和消費服務四大行業,業態更複雜,改革的適應性更艱巨。鑒於當前財政收支壓力較大,要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來,破除利益藩籬,上下同欲推進改革,把好鋼用在刀刃上。

  可以看出“營改增”所帶來的改革紅利巨大,但任務也非常艱巨。根據李克強總理政府工作報告的要求,今年5月1日要全面落實“營改增”。為確保“營改增”順利落地,國家稅務總局局長王軍表示,國稅總局將盡快出實施方案,估計兩會結束後,國務院很快會召開常務會議審定方案,審定以後,總局將配合財政部,盡快公布方案並制定一系列的操作辦法。

  “這次‘營改增’不同於以往,數量大,涉及到近1000萬戶納稅人;時間緊,實際準備時間不到兩個月;而且首次涉及自然人繳納增值稅的征管問題。”王軍說,為此,稅務部門將徹底打通政策落實的“最後一公里”,尤其是對接納稅人的“最後一公分”。

  王軍還表示,為避免“營改增”之後造成納稅人的稅負負擔增加,稅務部門已經在方案制定中,會考慮到原則上延續過去的優惠政策,並會在此基礎上根據不同行業的特點和情況,新制定了一些過渡措施,“會確保所有行業的稅負只減不增。”

  對此,中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇指出,全面推開“營改增”改革,這意味著全年減稅力度將達到幾千億元,對企業來說是真金白銀的支持,彰顯了政府推進改革的決心與擔當。
 


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