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中評現場：三地學者熱議中央對港管治權

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:03:22

澳門大學法學院教授蔣朝陽。（中評社　蘭忠偉攝）   　　一國兩制青年論壇召集人何建宗在會中表示，張德江委員長在北京召開的基本法座談會中指出，“要深入推進香港特別行政區基本法的貫徹實施，在香港特區加強基本法宣傳教育，維護基本法的權威。”；“中央政府各部門和各省、自治區、直轄市和香港特區行政、立法和司法機關都要帶頭認真學習基本法，嚴格遵守基本法、大力宣傳基本法。要將學習掌握基本法的水平作為特區任用和評價公職人員的重要標準，努力提升管治團隊的國家觀、大局觀和法治觀。”這裡帶出了兩大重點：第一，基本法的學習及宣傳工作須全國推行；第二，把基本法的知識作為公務人員的評核標準。 　　何建宗認為，張德江委員長的講話帶出了香港需要強化基本法推廣工作，由過往的1.0階段進入2.0階段。 　　他說道，隨著國家的急速發展，香港各個行業各個階層跟內地的交流和合作日益頻繁，這是在30年前基本法起草時所難以想象的。基本法當中有關中央部委和省區與特區的關係，只有第22條提及，內容包括不得干預特區事務、設立機構需要中央批准、在港人員需要遵守香港法律。隨著“一帶一路”倡議的推進，以及“國家所需，香港所長”的功能定位確立，未來香港與內地的交往只會更加密切。 　　他繼指，部分內地人尤其年青一輩確實存在著對“一國兩制”質疑的聲音，他們沒有經歷過回歸以前的一段歷史，不能理解為什麼作為國家的一部分，香港在擁有諸多內地人沒有的權利甚至普選承諾的同時，對國家的疏離感竟然越來越強烈。因此，在全國推廣基本法，讓國人重新理解“一國兩制”的意義，十分重要。 　 　　北京港澳學人研究中心理事林朝暉在會議中建議，香港、澳門與珠三角其他城市加強城鄉規劃編制的聯動性，設立專門部門加強土地和規劃資料的傳遞和交流，定期開展聯席會議，加強互信，對於重大問題報中央政府和全國人大給予意見。在邊界地區基礎設施的修建，臨新界、橫琴地區的土地開發和詳細規劃等方面相互徵求意見。 　　林朝暉表示，隨著內地和港澳經濟社會發展水平的平衡和“一國兩制”治理的不斷深入，港澳的城市規劃和內地的全國性及區域性規劃會經歷協調、對接、納入、融合的過程，既有利於粵港澳大灣區的整體發展，也有利於港澳找准城市定位和發展目標，更好地與內地腹地銜接，保持長期繁榮穩定。在達到這一目標前，應當互相了解和學習對方的城鄉（城市）規劃理念和制度，取長補短，為深度對接和融合做好技術和制度上的準備。 　　清華大學蘇世民學者楊容容認為，中央對香港有全面管治權，管治權目的是維護國家主權、安全、發展，保障香港特別行政區長期繁榮穩定。因此監督權應該著眼於國家安全法，即23條，以及香港公職人員效忠問題。 　　關於國家身份認同方面的問題，楊容容認為要在論述話語的同時，重視利益導向的問題。“因為在香港有一句話‘愛國愛港無前途，反中亂港有運行。’如果違法犯法在傳媒內得到關懷，在司法上得不到判決，在國際上還獲得聲譽，這是我們不願意看到的，因此我認為在利益導向上值得考慮。”

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