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中評智庫:美國安全戰略調整 狼真的來了嗎

http://www.CRNTT.com   2018-03-18 00:09:26  


 
  下一步,美國還將實施對美國家庭和企業最大規模的減稅和稅收改革。這意味著,美國經濟已開始擺脫困境,進入新一輪繁榮期,美國相對於中國的衰落正在減速,美國對其他發達國家的經濟優勢將進一步拉大,美國霸權地位在經歷搖擺之後再次被加固。正是在這一背景下,美國提出2018年國防預算將達7000億美元。③這是美國奧巴馬政府大幅裁減軍費以來,首次實現歷史上最大的躍升,美國霸權正在呈現強力回歸態勢。

  二、美國家安全戰略向現實主義重大轉向,對威脅的判定和應對更富進攻性

  相對於小布什政府秉持新保守主義、奧巴馬政府奉行自由主義,特朗普政府則明確提出信奉“有原則的現實主義”,其本質是向尼克松政府時期的傳統現實主義回歸,這就是為什麼特朗普多次與基辛格暢談,並高度讚賞其政治智慧。這一回歸對美國家安全戰略帶來三大影響:

  一是美國判定全球正在進入新的競爭時代。特朗普在發佈新版國家安全戰略的演講中指出,“不管我們喜歡與否,我們正在進入一個競爭的新時代。我們承認,轟轟烈烈的軍事、經濟和政治競賽正在世界各地上演。”④在美國國家安全戰略報告中,“競爭”一詞出現了41次,涵蓋的領域是世界範圍內的政治、經濟和軍事。⑤實際上,美國所提出的“競爭”是偏向敵性和對抗性的,因為報告當中還大量使用了“rival”(對手、對抗)和“adversary”(敵對)等詞。由此可見,大國權力競爭(contest for power)並非一種過時的現象,現在正在強力重回國際政治。該報告指出,“美國所面對的競爭與敵對並不是一時的或短暫的,而是長期的、相互交織的,需要我們持續地關注和投入。”⑥

  二是中國上升為美國國家安全的首要挑戰者。美國認為,當前其國家安全面臨中國與俄羅斯的競爭、朝鮮和伊朗核擴散、以及恐怖主義和跨國犯罪組織等三大類威脅。美國首次在官方文件中將中俄界定為“修正主義大國”,且將中國威脅排序置於俄羅斯之前,提升為美國國家安全的首要威脅。指出中國在貿易、外交和安全等領域是競爭對手,中美關係的基本面凸顯敵性特徵。⑦朝鮮和伊朗則被稱為“流氓國家”,而跨國威脅中最突出的是伊斯蘭聖戰恐怖主義組織。特別值得關注的是,美國除對中國極盡汙名化之能事外,更傾向於把世界分為“自由社會”和“專制政權”,極力把中國與朝鮮和伊朗等所謂“流氓國家”以及國際恐怖主義等劃為一個陣營,而將美國及其盟國和夥伴塑造為另一個陣營。這一報告無疑令人回想起美蘇冷戰時期世界上存在的“兩個陣營和兩個平行市場”。從這個意義講,該報告的指向性是非常惡劣的、陰險的,它某種程度上是對中美構建新型大國關係的背離,是推動大國關係倒退至冷戰兩大陣營式的對抗。 


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