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中評智庫:大陸惠台政策對南台灣影響或更大

http://www.CRNTT.com   2018-07-25 00:43:04  


 
  三、31項措施對南台灣的可能衝擊面向

  從31項措施的內容及以上各界的反應,大概可以分成幾點來推斷對南台灣可能的影響。

  首先,31項措施一改之前在台灣推動促統工作的方向,而把兩岸交流的主要場地從台灣拉到大陸,在未來數年內如果31項措施是大陸對台最主要的舉措,沒有再提出之前對南台灣差異化的做法,原先的“三中一青”、“一代一線”則會有不一樣的面貌。以“一代一線”來說,雖然31項措施特別重視提供台灣青年在大陸發展的機會,但對台灣民間基層來說,全部31項政策內容,大概只有第24項“台灣地區從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金項目”以及第25項“鼓勵台灣同胞和相關社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作”,可以讓台灣基層社團多些機會參與而已。整體看來,31項措施似乎只有“一代”,沒有“一線”,南台灣及基層都沒有特別凸顯。

  就南台灣產業結構來說,農漁業等第一產業相對重要,但31項措施完全沒有觸及。31項措施涉及的幾個標的性產業,南台灣都不如中、北台灣發達,不論轉移到中國大陸發展,或受到磁吸效應波及,衝擊應該都沒有中、北台灣大。不過,南台灣中小企業是就業市場的主力,有些南台灣的企業主認為,過去中小企業是將生產線移往大陸,會計、業務、研發多留在台灣,但在大陸會展活動蓬勃發展後,業務系統已經移往大陸;現在31項措施又給予貸款、研發與租稅等獎助,可能會加速中小企業將研發這塊也遷往大陸,未來一年內31項措施對南台灣產業的衝擊可能會逐漸增大。

  最後,31項措施可能對南台灣人才磁吸的負面效果較大。在前述遠見雜誌三月所完成的民調中,若以地區別,願意因惠台措施到大陸發展的比例以桃竹苗地區比例最高(51.1%),其次就是雲嘉南(38.6%),比例還略高於中彰投(38.0%)及雙北(36.5%)。雖然沒有進一步資料可以判斷為何雲嘉南地區民眾,也有頗高的比例會因為惠台措施到大陸發展,但合理推斷,可能跟南台灣相對工作機會較少有關,如此一來,未來31項措施對南台灣磁吸效應可能比中北部更大,如果考量台灣南北已長期人才失衡,這將更不利於南台灣長期的發展。 


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