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中評智庫：台灣重啟“憲改”會否走偏？

http://www.CRNTT.com   2018-07-30 00:29:51

表1：台灣地區歷次“修憲”要點匯總表。 　　中評社香港7月30日電/中國人民大學政治學系教授王英津在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊6月號發表專文《台灣重啟“憲改”的爭議、共識與走向》。作者指出：“台灣的‘憲改’歷來具有雙重訴求，一是訴求‘憲政’發展，二是訴求‘台獨’，並且重視從法理上落實‘台獨’。新一輪‘憲改’也難免會受到‘雙重訴求’的驅動，島內各政治力量或出於政治鬥爭的需要，或出於‘法理台獨’的需要，可能會使‘憲改’偏離民主政治發展的一般方向。”文章內容如下： 　　2017年9月24日，蔡英文在民進黨“全代會”上宣示要啟動新一輪“憲改”。10月10日，又在“雙十講話”中重申了推動“憲改”的意志。外界普遍認為，蔡當局的宣示是經過深入思考和詳細論證後所做的決定，必定會全力推動下去。基於蔡英文上台以來一直在推動“柔性台獨”和“事實台獨”的做法，大陸擔心未來其會借助“憲改”來推動“法理台獨”，因而表現出了對蔡當局“憲改”的高度關切和警覺。 　　一、前一輪“憲改”的簡要回顧 　　1991年至2005年，台灣當局在朝野政黨的合作之下，先後進行了七次“修憲”。在“憲法”本文不變的情況下，通過增修條文就“合理調整國會結構”、“省市長民選”、“總統直選”、“確立雙首長制”、“推動精省”、“國大虛級化與建立單一國會”、“公投入憲”、“立法院改革”等重大議題進行了改革，其結果與核心內容可以被概括為“一機關兩階段修憲”，一機關即“國民大會”，兩階段即第一階段進行“程式性修憲”，第二階段進行“實質性修憲”。“修憲”內容具體如下表： 　　表1：台灣地區歷次“修憲”要點匯總表。 　　資料來源：王英津著：《台灣地區政治體制分析》，九州出版社，2010年版，第21-23頁。

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