張顯耀分析國防授權法　憂台海將成火藥庫

http://www.CRNTT.com   2018-08-17 00:30:43

張顯耀接受中評社訪問。（中評社　張嘉文攝） 　　中評社台北8月17日電（記者　張嘉文）針對美國《國防授權法》，前陸委會副主委張顯耀向中評社表示，中美台三邊關係發生很大結構性變化，美方此目的是要把對台軍售問題檯面化，同時也解禁，不考慮中國大陸反應跟看法，而如果美國決心把台灣當作前沿基地對抗中國大陸，當然會強力保護台灣、支持台灣，但這樣台海絕對會成為全世界的火藥庫，衝突點超過南海、朝鮮問題。 　　美國2019會計年度《國防授權法案》（2019　NDAA）於本7月26日及8月1日分別獲美國聯邦眾議院及參議院審議通過後，特朗普總統8月13日正式簽署生效。 　　此事件對未來中美台關係影響，張顯耀接受中評社訪問時表示，兩岸關係後面很大因素是美國因素，所以兩岸關係發展跟變化最大關鍵因素就是中美台三邊關係變化。從中美台三邊關係架構來看兩岸關係變化，美國從特朗普上來後，亞太政策跟奧巴馬有很大改變，奧巴馬提亞太再平衡，特朗普提印太戰略，就是要包圍中國大陸，所以中美台三邊關係發生很大結構性變化。 　　張顯耀說，國防授權法裡面最重要的是開放、解禁美國對台軍售，過去幾十年來美國對台軍售其實沒有很大限制，但為何這次提，就是要把對台軍售問題搬上檯面，以前美國考慮到兩岸關係發展有很多限制，現在是只要台灣防衛需求，跟美國戰略需要就可以，不必考慮中國大陸反應跟看法。 　　張顯耀指出，國防授權法三大重點，一是重申對台軍售，給台灣軍事安全保證，二是台灣可以參加環亞太的演習，過去這是不可能的事情，三是台美軍事官員可以交流互訪，這以前有但都是檯面下，現在搬到檯面上，這三個是過去幾十年來台灣希望跟美方進一步軍事合作的，這次都提出了，所以台灣軍事上來說看來是件好事，對台美軍事強化有利，但現在兩岸關係複雜度前所未有，兩岸已不是軍事對抗關係，是經濟交流、兩岸互動，真正決定兩岸未來的是政治議題不再是軍事議題。 　　他說，因此這次是一則以喜一則以憂，喜的過去幾十年要做到美台軍事強化的，目前看來美方都答應，憂的是美中戰略關係發生改變，台灣被捲進美中對抗裡面去。 　　張顯耀認為，現在兩岸關係危險程度超過陳水扁時代，蔡英文在兩岸事務上知道紅線在哪裡，因此並沒有在表面上推一邊一國或是獨立公投，加入聯合國，比較具有挑釁的政治動作。可是就因為中美台三邊關係發生改變，尤其中美戰略競爭關係，台灣成為中美戰略競爭的前沿基地，這對台灣來說是非常可怕。 　　他向中評社分析有三種可能性，第一，如果美國決心把台灣當作前沿對抗中國大陸，當然要強力保護台灣支持台灣，但台海絕對會成為全世界的火藥庫，衝突點超過南海、朝鮮問題。第二，美國如果只把台灣當棋子，那台灣就進退失據，沒有戰略空間，任人擺布隨時被賣掉。第三是用完就丟，用台灣當籌碼跟北京談判，台灣的價值沒有了後，其結果台灣付出的代價是很大的。 　　張顯耀強調，針對第一個狀況，是不會引爆到美中全面性的軍事對抗，但會發生有限軍事衝突在台灣海峽，台灣跟大陸間，台灣會面臨大陸更大的軍事壓力。而美國顯然是要玩台灣牌，所以在朝第二狀況發展，那在這情況下，目前執政黨的兩岸政策，面對中美台三邊關係根本性變化，是該好好投入更多的關心跟注意力在兩岸上，目前兩岸政策無法解決兩岸問題，更無法應付中美台三邊關係變化，也讓台灣沒法找出戰略出路，兩岸政策是失靈的。 　　張顯耀認為，如果情勢發展下去，將來的危險性、不可預測性遠超過陳水扁執政時期，未來還有一年多，何況獨派大老在準備明年四月要推動獨立公投，那是重要分水嶺，跟2020年大選綁在一起，情勢非常複雜，再加上特朗普明確把中國大陸當成戰略競爭對手，過去沒有一任美國總統將中國大陸定為這樣，這是第一次，還提到中國是美國地緣政治、全球貿易、意識形態、價值觀等的競爭對手，也是最大威脅來源。 　　在這樣複雜變化中美台架構下的兩岸關係，台灣未來怎麼辦？ 　　張顯耀告訴中評社，台灣沒有能力也沒有角色跟實力去改變特朗普定位下的中美戰略競爭關係，既然沒辦法改變，回到根源就是九二共識，九二共識當然不是萬靈丹，如果民進黨不要九二共識，那應該告訴台灣民眾，要如何跟北京建立政治互信基礎？如果可以提出一套兩岸論述，獲得北京同意，有自己的政治互信基礎，問題還在可控制之內。現在是因為捨棄九二共識，但又沒辦法建立政治互信基礎，沒有這基礎就沒有政治對話跟溝通，陸委會成為批判北京的傳聲筒，而不是主導推動各部會推動兩岸政策，角色已經變了。