【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評智庫：習港澳治理方略內涵豐富

http://www.CRNTT.com   2018-10-22 00:12:33

（二）主要內容 　　習近平港澳治理思想伴隨著港澳“一國兩制”的實踐仍在不斷豐富、發展中，但大體而言，涉及以下幾個方面： 　　“一國兩制”方針將長期堅持，不會變、不動搖。習近平在2012年接任中共中央總書記時，就明確表示了“三個不會變”，“三個一如既往”。〔20〕此後，該論述簡化為中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保其在港澳的實踐不走樣、不變形。之所以有這樣的底氣，是因為“一國兩制”二十年來的實踐是成功的，它不僅是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是港澳回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，行得通、辦得到，得人心。這不僅是中國人自己的評判，國際社會也承認“一國兩制”的成功。〔21〕“一國兩制”作為國家的一項基本國策，“是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益”；“繼續推進‘一國兩制’事業，是中央政府、特別行政區政府和包括港澳同胞在內的全國各族人民的共同使命，無論遇到什麼樣的困難和挑戰，我們對‘一國兩制’的信心和決心都絕不會動搖，我們推進‘一國兩制’實踐的信心和決心都絕不會動搖！”〔22〕 　　“一國兩制”在實踐中難免遇到困難，要堅定信心、創新發展。“一國兩制”是一個偉大的構想，作為一種政治表述、一個法律概念尚且簡單，但若轉化為具體的治理體系、管治方案，則充滿了挑戰。從理論到實踐，本身就是一個不容易的過程。“‘一國兩制’是一項全新的事業，實踐中出現新情況新問題是正常的”。〔23〕“一國兩制”實踐中的困難可能來自多方面：有些屬於因“一國兩制”本身存在的張力、基本法制定時難以照顧周全，需要通過人大常委會釋法或決定逐步完善，有些屬於實踐過程中出現偏差，令其變形、走樣；有些是特區本身發展帶來的，有些是周邊或世界形勢變化造成的；有些是經濟方面的，有些是政治社會方面的，還有的問題歷史成因複雜，互相交織、互相影響；……無論是哪一種類型的困難，都需要中央和特區政府本著務實的態度、創新的精神認真研究、解決。 　　正是意識到這些明面的及潛在的困難，習近平在多個場合為特區政府加油鼓勁，並有針對性地予以指點。2014年習近平在視察澳門時，提出“不斷提高特別行政區依法治理能力和水準”，“統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路”等四點希望；〔24〕2014年香港“佔中”和平清場後，習近平指出，“香港政制發展應該從本地實際出發，依法有序進行；應該有利於居民安居樂業，有利於社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益。希望香港各界從國家根本利益和香港整體利益出發，廣泛凝聚共識。維護社會安定，推動經濟發展，珍視法治環境，確保香港在‘一國兩制’方針和基本法規定的軌道上穩步前進。”〔25〕2017年習近平在視察香港時，對港人講了“三個相信”，即相信自己、相信香港，相信國家。“前人用超凡的勇氣探索和突破，後人要以堅定的信念實踐和發展。前進道路並不平坦，但我們實行‘一國兩制’的初心不會改變，決心不會動搖。”〔26〕總之，港澳治理是一個長期的、動態的過程，需要高瞻遠矚的頂層設計，也需要根據實際情況的細微調整。我們要在實踐中不斷總結規律，開拓創新，“既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好。”〔27〕

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】