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劉復國:抗中是美國大選傳統 選後會修補

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:04:16  


政治大學國關中心研究員劉復國。(中評社 雷明正攝)
  中評社台北8月15日電(記者 雷明正)中美兩國7月初互關總領事館,本周美國派遣衛生與公眾服務部長阿札(Alex Azar)來台訪問,讓中美關係更加緊張。政治大學國際關係研究中心研究員劉復國接受《中評社》訪問表示,美國在選舉前的傳統是製造與中國對抗氛圍,選完後會開始修補關係。不過,就算特朗普連任,對於中國也未必是壞事。

  劉復國表示,美國過去的傳統不管是柯林頓、小布什或是奧巴馬,選舉前都會有不同程度的批中;但是在選上之後,會花一年時間去修補與中國的關係。中國雖然是美國最重要的對手,但美國政府也很清楚,第一大債主是中國,很多問題需要與中國協調,所以通常會有一個“選舉批中、選後修補”的政治軌跡。劉復國指出,選上後第一年就會開始適應,氛圍會比較務實,雙方關係會比較穩定開展。

  劉復國目前是政治大學國際關係研究中心研究員,學術專長在亞太區域安全、“國家安全”、外交政策與美國東亞戰略,過去曾擔任政大國際事務學院教授、政大美國與歐洲研究所所長。

  劉復國先從中美兩國互關總領事館開始分析,一般來說觀察是很多政治動機,但是很多問題都沒有解答,比如為什麼選擇休士頓?表面上美國說的幾個理由,像搜集情報等,但其實舊金山領事館關聯性更高。現在連美國專家都有認知到,為什麼美國採取很驚訝的做法,這在中美建交四十幾年,歷史上來講是非常罕見,是建交以來關係降到最低點。

  中美之間甚至比建交前關係還要低落,劉復國表示,事實上評估中美關係,這是到中美建交之前的境界。也就是維持婚姻關係,但彼此惡感到了頂點。建交之前都會有比較正面的氛圍,比較相對客氣,那時候了解比較少,現在比較多,更何況成都還沒關之前,美國有五個領事館。

  劉復國透露,美國派的工作人員相當多。數字雖然外界無從得知,但從大陸的資訊來看,除了大使館之外,評估大概五百多人,而成都就有兩百多人,四分之一是美國人,另外是當地雇員。劉復國表示,規模這麼龐大加上其他幾個館都不小,人數比中國派在美國外交官人數多好幾倍。從這角度來看,雙方彼此了解超過1979年建交之前剛開始接觸的感覺。現在一段時間出現問題,比建交前關係還要不好,維持官方上的關係,惡感要爆發會是全面性對抗,比1979年以前還要不理想。

  劉復國認為,中美之間的對抗包括經濟、金融、衛生方面,外交和軍事方面就不用說了。而現在幾近撕破臉,過去沒有接觸,兩國間還不曉得彼此怎樣。現在雙方了解很多,特別是美國派在中國境內以外,還有香港,美國派在香港的,除了外交官之外,香港還是個情資交換中心,專業的情報人員都在那地方,美國對中國掌握的情況會比以前更深入。資訊交換之後,對中國實際狀況掌握更深。劉復國指出,過去美蘇冷戰是完全沒有接觸,現在中美新冷戰反而是雙方都很深入了解彼此。

  而阿札訪台,劉復國認為美國是利用“台灣牌”。這張牌打不打得動還有個關鍵因素是,台灣政府要不要配合?現在民進黨政府很顯然跟著特朗普打。劉復國指出,中美之間可以衝擊北京對外政策比較嚴重的,會造成北京涉外事務影響大的是台灣問題。雖然台灣沒辦法撼動中美,但太具有關鍵意義,要把台灣拉到美國一方,衝擊到中國。在中美之間打台灣牌,美國打台灣牌產生的效應,對於中國大陸或是東南亞國家,衝擊會非常大。

  因此,從互關領事館到阿札訪台,脈絡是一致的。美國自從通過《台灣旅行法》之後,解放所有過去的限制。劉復國認為,在《台灣旅行法》通過後,可能有一些“國安”敏感高層訪台但不公開。這次公開對於特朗普來說,是內政有所交代“訪台是為了防疫”,不是為其他。至於阿札來台有沒有帶特殊的政治任務?只有政府高層知道。接著是特朗普的政治訊息傳達給北京,在阿札訪台的前後時間,中國大陸有派戰鬥機,那是中美雙方透過不同形式向對方表達不滿。戰鬥機在這八個月以來經常出現在台灣周邊,現在派戰機來的時候跟以前不一樣。照理說只有國防單位會知道,但現在媒體都知道。這是北京刻意釋放出來訊息讓國際媒體知道,美方也同樣把這訊息釋放出來。

  特朗普如果連任,會不會和緩對中關係?劉復國指出,這次與上次選舉不同的是,特朗普的基本盤有所鬆動,他必須要更積極地利用民族主義去凝聚基本盤。如果特朗普又選贏了達到目的,就算想對中回軟也不容易。因為臉都撕破了,心裡芥蒂很深。外交方面美國很多面向需要倚賴中國,比如朝鮮,又比如伊朗,這些美國都需要中國幫忙,不能自己解決。特朗普上任需要軟化態勢,但北京很可能已經不再相信特朗普了。

  另外,在民主黨總統候選人拜登方面,劉復國認為,這四年被特朗普搞成這樣,現在美國民間八成民意反中,對中國不耐煩。會那麼強大是佔了美國便宜,這氛圍之下。拜登畢竟是老政治人物,他有很強的幕僚群,他的幕僚不是像特朗普隨便抓一個。拜登這些人都是比較有經驗,透過對美國了解,在那些領域裡面都是頂尖的人。特朗普是不信任這些人,如果這些人進到白宮,會比較務實。雖然對中國來說不一定好對付,但至少有跡可循,打正規外交國防,不會談完以後翻臉。拜登的團隊比較專業導向,川普團隊是個人導向,所呈現的也不一樣。 


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