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中評智庫:中美競爭共存與台海局勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34  


 
  自2016年蔡英文政府上任以來,因一直無法解決“九二共識”困境,且又提出所謂“新兩國論”的“四個堅持”,⑫導致兩岸關係不斷惡化,台海局勢日益惡化,軍事緊張更在近一年裡達到高峰,台灣也因此失去八個邦交國。國際各界的安全和國防專家(包括美國軍方將領)屢屢預判北京武力攻台的時間點,經濟學人雜誌更以封面故事指出台灣是地球上最危險的地方。

  而拜登政府上台之後在各種場合一再重申對台灣“堅如磐石”(rock-solid)的承諾,表示美國將持續與台灣合作,並公開展現對台灣的支持。除了軍售外,為抗衡中國孤立台灣的外交施壓,美國也從各方面協助台灣拓展國際空間,鼓勵理念相近國家與台灣接觸,持續向盟友和夥伴強調台海和平穩定的重要,並不斷表達對中國脅迫台灣的各種行動(政治、經濟、軍事、外交)的強烈關注。

  在拜登政府對中“競爭戰略” 的博弈棋盤上,台灣已是美中戰略競爭的主要舞台和必爭之地。就地緣政治經濟而言,台灣位居第一島鏈中心,又處於全球經濟和貿易往來要道,對美國的盟友網絡具有關鍵地位,台灣的安全對美國維護印太地區的政經利益極其重要。其次,在拜登政府眼中,台灣是一個成功的民主政治發展故事,與美國有共同的價值觀和意識形態,一直以來在政治、經濟和安全各層面都是美國緊密的夥伴。其三,台灣是全球產業鏈不可或缺的一環,尤其是國際半導體生產的中心,台積電(TSMC)製造了世界84%的芯片。該公司主宰著全球最先進的半導體製造,掌握了尖端數位裝置和武器設備至關重要的技術,比競爭對手領先十年。由於美中都相當依賴台灣的芯片產業,因此在兩國戰略競爭之下,台積電(TSMC)被迫身處中心位置。其四,儘管美國沒有條約義務保護台灣,但中國的進攻將是對美國軍事實力及其外交和政治決心的考驗。如果美國無法阻止中國以武力攻占台灣,美國在其全球盟友的威望和信心會瓦解,在印太地區的安全保證和地緣戰略會崩潰,甚至所謂的“美國治世”(Pax Americana)也將終結。

  拜登政府雖仍以“戰略模糊”策略來威攝中國對台灣的軍事威脅,但比之前的政府更感到嚇阻中國動武的急迫性。國務卿布林肯在2021年12月3日出席路透社舉辦的“NEXT虛擬全球會議”時提出警告,北京若武力犯台“將是潛在的災難性決定(potentially disastrous decision)”。當被問及,若中國犯台,美國是否會出兵?布林肯表示,美國多年來一直清楚表明,會致力確保台灣有足夠能力自我防衛,繼續提供防衛武器或服務,美國會堅定履行這項承諾。

  然而,隨著美國對中國的軍事優勢逐漸縮小,和東亞地區軍事平衡向有利於中國的方向轉變,這種“戰略模糊”的嚇阻作用不僅變得不那麼可信,還會有日益增高的風險作為維持脆弱和平的代價。顯然,美國有避免與北京開戰的利害考量。因為,即使美國贏了,衝突的代價也可能是美國承擔不起的。當然,如果美中衝突最終走向核戰,那麼結果對美國、台灣、中國和其他地方都是毀滅性的。這即是拜登政府“競爭性共存”策略的內在思維邏輯。可以見得,在台海議題上,以潛在的大國衝突或戰爭作為嚇阻的手段,會愈來愈不現實,其可信度和有效度會愈來愈低。 


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