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簽署ECFA 可催化洽簽FTA進度

http://www.CRNTT.com   2010-06-09 10:46:28

至於，自由貿易協定（FTA）則為WTO最惠國待遇原則之例外，在WTO架構下通稱為“區域貿易協定”（RegionalTradeAgreement,RTA），因為目前在WTO架構下的RTA名稱多數直接使用FTA，但亦有用ECFA（FrameworkAgreementonComprehensiveEconomicCo-Operation）者，例如東協與中共、東協與印度之全面經濟合作架構協定；另有用CECA（ComprehensiveEconomicCooperationAgreement）者，例如印度與新加坡全面經濟合作協定；有用CEPA（CloserEconomicPartnershipArrangement），例如香港、澳門與中國大陸緊密經貿關係安排；或用CEP者（CloserEconomicPartnership)紐西蘭與新加坡緊密經濟協定。 　　RTA的推動均制約在WTO的規範架構下，須符合GATT第二十四條、GATS第五條或授權條款之規定，該等條款規範區域貿易組織必須符合一定條件下始能成立。根據GATT第24條及該條瞭解書(Understanding)，WTO會員所簽署的區域貿易協定（RTA）必須符合下述兩項條件： 　　1.所簽署的協定，其自由化之程度，必須達到“絕大多數貿易”(substantiallyallthetrade，SAT)； 　　2.達成這個自由化程度的時間表，原則上不應超過10年（但允許有例外）。 　　以上兩個條件，從GATT時期至WTO成立至今，也引發會員國不同的看法與立場，惟迄今仍沒有任何決定性的共識與標準。 　　同時，根據ＷＴＯ規範各國所簽訂之區域貿易協定必須依據其法源，分別向ＷＴＯ貨品貿易理事會(CouncilforTradeinGoods;CTG)、服務貿易理事會(CouncilforTradeinServices;CTS)或貿易與發展委員會(CommitteeonTradeandDevelopment;CTD)提出通知，並由上述理事會／委員會轉送區域貿易協定委員會進行審查。 　　換言之，台灣與其他會員國都是ＷＴＯ成員，均擁有洽簽自由貿易協定（FTA）的權利，台灣只要與其他ＷＴＯ成員雙方達成絕大部分貿易之關稅及其他限制貿易，以及“涵蓋相當之服務部門”之經貿協定，並分別通知ＷＴＯ，即可洽簽自由貿易協定。 　　至於名稱問題，因為新加坡與台灣曾於2001年進行FTA談判，然而最後因北京壓力與台灣堅持使用“台灣”名稱，而暫時擱置。如今若兩岸簽署ＥＣＦＡ，則因為目前台灣駐WTO代表團之名稱為“TPKM常任代表團”（permanentmission），因此對於目前沒有邦交關係之其他WTO會員而言，若能以TPKM的名稱洽簽ＦＴＡ，應該是大陸及其他WTO會員可以接受的。 　　就ECFA而言，在兩岸都沒有援用互不適用（排除）條款的情況下，台灣與中國大陸之間仍然屬於“WTO會員關係”。兩岸ECFA之簽署自然須符合GATT第24條所規定之內容與通知程序，而在WTO的規範架構下，ECFA之定位仍然屬於“WTO之區域貿易協定”，透過ＥＣＦＡ，兩岸在ＷＴＯ架構下建構“優惠性經貿關係”。

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