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自貿區建設多多益善

http://www.CRNTT.com   2013-09-03 11:58:50

中評社北京9月3日訊／上周中國各地申報自貿區新聞不斷，自貿區不斷浮出水面，背後是各地政府之間的競爭，這將給中國經濟增長帶來持續動力。 　　自貿區概念是上周股市熱點，上海多家上市公司因此拉出幾個漲停，投資者還南下廣東，北上天津，西入重慶 ，掀起一波波自貿區炒作高潮。但值得注意的是，自貿區遠不會只停留在概念炒作上，它將從紙上走下地面，生根發芽、茁壯成長。 　　改革開放以來，中國政府進行過多輪對外開放，部分地區由此奪得政策先機。從經濟特區到沿海開放城市，再到浦東新區，而本世紀初加入WTO則讓整個國家獲得增長動力。當初被認為大膽出位的舉措，現在已成各地共識，不少內地城市也通過建立高新區等克隆特區政策，地方優惠政策甚至超過特區，原特區今天早已不“特”。 　　中國發展經濟喜歡“摸著石頭過河”，如今終於踏上了自貿區這塊石頭。 　　其實，國內層出不窮的開放政策，就像是從自貿區這一經濟形式中抽取的片段。目前，中國和自貿區最為接近的是保稅區、出口加工區、保稅物流園區等，都屬特殊監管區，但仍屬於“境內關內”，而自貿區為“境內關外”：任何貨物就進口稅及其他各稅而言，被視為在關境之外，免於實施慣常的海關監管制度，“一線放開，二線管住”，海關等不得輕易介入“一線和二線之間的經濟自由區”。 　　經濟學家往往偏愛自貿區，皆因其一些理想化主張會遭遇現實障礙，但在自貿區這一經濟區域中得到部分體現：降關稅，減少政府干預。這也恰恰是中國經濟被詬病較多的地方：稅收和干預政策。自貿區有助於政府真正向服務型轉換。 　　減稅和減少監管，這兩樣在中國都顯得彌足珍貴，也勢必會削弱政府尋租空間，但為何各地政府還爭相申報？其實地方政府之間，不管是為政績還是為發展，都存在競爭關係。這種競爭不僅要求自身發展，還要求分得政策大餅中的較大份額，在自貿區前景無限的預期下，地方政府自然希望收入囊中。

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