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朱鋒：中國的東盟外交展示新思維

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:50:53

中國“東盟新思維”的政治共識和合作領域 　　中國的東盟“新思維”首先集中在要努力爭取東盟中的“大佬”——印尼、馬來西亞、泰國和越南等國和中國之間的密切關係上。在東盟交出、交深“新朋友”和“好朋友”。近15年來，中國和東盟關係不錯，但除了柬埔寨、老撾等中國影響力重大的國家之外，東盟國家內部中國可以靠得住的“老朋友”不多。習近平對印尼和馬來西亞的訪問中，中國最高領導人無論從演講到首腦會晤的形式安排，都體現出北京努力追求和東盟國家首腦之間培養“個人感情”和推動社會與國民交往的新重點。習近平在印尼國會的演講，動情地抒發了中國和印尼作為鄰國需要“守望相助”情感。在馬來西亞，習近平在講話中更是強調“國之交在於民相親”，大談大馬歌手梁靜茹在中國家喻戶曉的現實。 　　習近平訪問印尼和馬來西亞的成果之一，是雙方宣布將以往的“戰略夥伴”關係提升為“全面合作戰略夥伴”關係。儘管目前還不很清楚這樣的“全面合作戰略夥伴關係”具體含義是什麼，但可以肯定的是，這是中國領導人此次出訪強調朋友要“交得近”“交得深”的生動寫照。 　　其次，中國的東盟“新思維”則集中在深化與東盟經濟與社會合作的新藍圖上。習近平在印尼訪問是提出建設歷史上曾連接中國和東盟國家的“海上絲綢之路經濟帶”，提議設立中國—東盟基礎設施投資銀行。在馬來西亞訪問時，兩國提出了增強兩國經貿聯繫的五年計劃，爭取到2017年，兩國貿易額突破1600億美元。 　　李克強總理10月9日在第16次中國—東盟領導人會議上，具體提出了中國和東盟關係發展的“2+7合作框架”，即要“凝聚兩點政治共識和開展七個領域合作”，使今後十年雙方合作朝著寬領域、深層次、高水平方向發展。兩點政治共識：一是推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好。二是深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。七個領域合作：一是積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約；二是啟動中國—東盟自貿區升級版進程；三是加快互聯互通基礎設施建設；四是加強本地區金融合作與風險防範；五是穩步推進海上合作；六是加強安全領域交流與合作；七是密切人文、科技、交流等合作。 　　自2001年中國—東盟自貿區協議簽署以來，中國領導人還沒有如此廣泛、深入地提出過綜合性的中國—東盟關係發展戰略藍圖。在習、李的規劃中，中國影響東盟的利器不再是簡單的經濟和貿易牌，“安全牌”也成為了爭取中國—東盟關係新進展的北京新杠杆。這是中國的“東盟新思維”的第三個內容。 　　習、李特別強調中國和東盟關係的政治和戰略含義，那就是不僅要造福雙方人民，也會為地區乃至世界的和平、穩定與繁榮做出更大貢獻。李克強10月10日在東亞峰會上提議建立一個符合地區實際、滿足各方需要的區域安全合作架構。儘管李克強並沒有具體介紹這一區域安全合作新架構應該具有什麼樣的內容，至少，這一提議說明中國領導人努力想要更為積極地承擔地區安全責任的新願望，也顯示了北京在這一波對東盟新的“魅力攻勢”中，北京正在平衡地展示“經濟”和“安全”的雙重貢獻。尤其是北京建議同東盟談判簽署睦鄰友好合作條約，北京在用自己的方式向東盟提供安全領域內的“再保證”。

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