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智庫雜誌:中美之間可否以再平衡對接亞太夢

http://www.CRNTT.com   2015-07-05 00:43:22  


 
  美國政府頻頻使用的“再平衡”(Rebalancing)一詞,本身就包涵著“調整與改變”的意思。從字面上分析,“再平衡”就是指把本來原先不利於美國主導地位的“不平衡”狀態,通過調整與改變以達到“再度平衡”,以試圖再主導各項“不平衡”的國內外議題來回歸原來的局勢,甚至還寄望塑造比現在更有利於美國發展與全球領導地位的局面。而且,“Pivot”(重心或是重視)的解釋與功能,也就如方向盤之於汽車般的,駕馭再平衡概念到所需要主導議題裡,來做出“調整與改變”在其需要主導的政策、戰略與佈局中。換句話說,再平衡只是一種想主導概念,如果沒有Pivot(重心或是重視)的駕馭,“再平衡”將只會是一種缺乏主導目標議題的空概念。

  當然,美國的“再平衡”也不是“另起爐灶”,而是對美國傳統利益和政策的繼承。前美國國務卿希拉里撰寫的《美國太平洋世紀》一文中指出,美國“再平衡”包含三大立場與六項行動綱領,三大立場是“堅持領導、維護利益、提升價值”,而六項行動綱領是:強化雙邊安全同盟、深化與中國等區域崛起國家的對外關係、參與區域多邊機制、擴大貿易與投資、建立廣泛的軍事存在、促進民主與人權。換句話說,學界常提及所謂“亞洲再平衡”的內涵,也是依據這“三大立場”與“六項行動綱領”來“再平衡”一些美國已經逐漸失去主導的亞洲各項如安全、金融與貿易等議題裡。

  因此,我們可以發現美國的“再平衡”不是一個為了專門遏制中國崛起而制定的敵對戰略,而是一系列“全球性”、“多層次”、“各領域”的戰略政策佈局的重要一環,而且也有國內版本與國外版本不同的再主導需要。同樣,這種發現也適用於瞭解美國“亞洲再平衡政策與戰略”中,對於亞洲所希望再主導各項亞洲議題的“調整和改變”。

  分析至此,本文就試圖用一個簡單的公式來詮釋奧巴馬“再平衡”政策與戰略的理論模型內涵:

  再平衡=(調整+改變)=再主導,個別國家利益的需求>全球人民利益的需要。 


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