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陳友駿:芻議安倍經濟學的“新舊三支箭”

http://www.CRNTT.com   2015-10-27 00:09:36  


  中評社北京10月27日電(作者 陳友駿)不久前,日本安倍政府重新組閣。作為新政府的標誌性工程之一,“安倍經濟學”的“新三支箭”成為眾人關注的焦點。鑒於此,有必要分析一下“新舊三支箭”之間的聯繫與區別,以便更好理解日本經濟政策的主要內容。

  首先看一下“安倍經濟學”的“舊三支箭”,即,金融政策(第一支箭)、財政政策(第二支箭)與結構性改革政策(第三支箭)。其中,較為引人矚目的就是金融政策。這裡值得注意的是,安倍政府為了更為直接、更為穩妥地實施自己所設想的金融政策,從一開始就干涉日本央行的人事變動,並使自己的心腹——黑田東彥成為央行行長。這樣一來,日本央行的性質就發生了劇變,逐步失去政策的獨立性,並實質性淪落為日本財務省下屬的一個分支機構。當然,作為政策干預的結果,日本央行毫無抵抗地贊同、並輔助實施安倍政府的金融政策,同時不斷增加對日本國債的持有規模。

  另一方面,結構性改革也是安倍經濟學“舊三支箭”的重要倚重。具體而言,安倍政府希望通過結構性改革,逐漸建立以新興產業為核心的高端製造業發展新模式。其中,以新能源汽車為代表的汽車產業、以機器人技術為核心的高端裝備製造業、以及符合日本老齡化社會基本國情的醫療產業等,成為這一新模式的三大支柱。應該說,這一改革的總體方向是正確的,但具體的政策效果仍有待觀察。

  總體來看,“安倍經濟學”的“舊三支箭”覆蓋範圍較為全面,其針對日本經濟的現實弊端所開出的“藥方”也較為準確,但囿於日本政治經濟結構的僵化體系、以及傳統利益集團的秩序固化,導致“安倍經濟學”並沒有取得理想效果。與此同時,或許內容“全面”是“安倍經濟學”的一大亮點,但也正是因為“全面”,導致這一龐大的宏觀經濟政策難以聚焦,而且個別領域更難以有所踏實推進,最終導致政策整體的失效。

  視線轉至“新三支箭”。所謂“新三支箭”,具體是指:①2020年日本GDP規模增長至600萬億日元;②平均出生率達到1.8;③杜絕因家庭護理而放棄工作的現象發生。這裡比較“新舊三支箭”,不難發現在內容上二者存在極大的關聯性,且長期政策目標基本吻合。所不同的是,“新三支箭”更為具體、易懂,同時在未來判定政策效果時,可以借助上述指標性數據進行判斷、評價。另一方面,儘管“新三支箭”只是聚焦在GDP、出生率、家庭護理等三個具體問題上,但不容忽視的是,日本若要完全實現“新三支箭”的預期目標,必須依賴於穩妥實施“舊三支箭”的既定政策。從這一層面來看,“新舊三支箭”既是互通的,又是互動的。
 


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