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中評分析:中美為何此時達成階段性協議?

http://www.CRNTT.com   2019-10-16 00:04:33  


特朗普在推特上發文強調談判成果(中評社圖片)
  中評社北京10月16日電(記者 張爽)中美10月10日-11日在華盛頓舉行的第十三輪經貿高級別磋商達成“實質性的第一階段”協議,超出此前外界的預期。筆者分析,中美此時達成階段性協議,有三大主要原因:即將到來的美國大選年、下個月在智利舉行的APEC會議以及近期中國自身的經濟表現。

  本次貿易磋商分兩天進行,副總理劉鶴10日與美國貿易代表、對華鷹派萊特希澤進行談判,11日與美國財政部長姆努欽會面,並在白宮與特朗普舉行會談。本次談判在NBA風波持續發酵、美國參議員克魯茲赴港支持抗議活動等背景下進行,中美關係迷霧重重,外界普遍預期中美在本輪談判中取得實質性進展的可能性較低。但談判結果超出預期,特朗普11日宣布雙方已經達成“實質性的第一階段”協議。

  中美雙方能在此時達成階段性協議,與國內國際局勢的變化息息相關,筆者認為,主要有以下三點原因:

  第一,即將到來的美國大選年,是影響中美貿易談判進程的主要因素之一。特朗普此前堅持要達成一個全面的中美貿易協定,但隨著談判進程的推進和局勢的變化,他放棄這一計劃,而是從最容易達成協議的部分下手,推出“階段性協議”,在安撫農業州選民的同時,也在自己的執政功勞簿記上一筆,證明他有能力帶領美國與中國進行對抗並取得成果。第一階段協議中最引人注意的是中方簽署了向美國購買400-500億美元農產品的協議(Agreement)。雖然中方此前在貿易談判中多次表示會購買美國的農產品,但是第一次以文件的形式確定具體的購買內容,姆努欽表示,農產品的購買將會按比例提高,並在兩年多的時間內完成購買。

  特朗普對這一協議的簽署感到十分滿意,多次強調這一成果,14日連發兩條推特:“我與中國達成的協議是他們立刻開始購買非常大量的我們的農產品,不會等到協議簽署後的三或四周,他們現在就已經開始了!”“中國已經開始從我們偉大的愛國農民和農場主那裡購買農產品了!”

  美國2020年總統大選在即,中西部的農業州是特朗普的主要票倉,特朗普急於安撫在貿易戰中受到衝擊的選民,送出一個“大禮包”。中國是美國最主要的大豆買家,貿易戰前的貿易額(2017年)達到140億美元。2018年貿易戰開打後,中方也首先選擇拿美國的農產品“開刀”,對大豆以及小麥、玉米、牛肉等其他農產品徵收25%關稅。美國農民損失較重,雖然特朗普政府給予部分補貼,但他們仍怨聲載道,要求特朗普政府結束貿易戰。這次中國確定購買如此大量的美國農產品,讓不少美國農民受益,也讓特朗普定了定心。
 


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