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中國經改：下一步是放開“人、錢、地”

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 10:22:03

《中國經營報》：改革要素市場的目的是放開價格管制，但在國內開放程度還不够高的背景下，要素市場的改革是否應該完全放開？ 　　陳平：從長遠看，放開價格是基礎，但也并非是政府完全不管。政府應該擁有一個市場價格有效調節的機制，但這不是通過行政手段，而是通過經濟杠杆的手段來管。任何一個國家都追求政府杠杆調控和市場機制相結合，就看尺度如何把握。相對於發達國家，發展中國家政府的調控更為重要一些。這是因為發達國家除了經濟總量高以外，整個市場機制以及相關的金融法規也更為健全和完善。而我們國家在市場機制本身和相應的配套法規上相對比較落後。 提高要素的流動性是關鍵 　　《中國經營報》：目前，國內經濟本身處於調整期，推進要素市場的改革是否面臨比較多的困難？需要多長時間才能完成整個改革進程？ 　　陳平：土地、資金、勞動這三塊的改革時間表，肯定不會很短，起碼要五到十年。特別是金融市場的開放和土地制度的改革，面臨的障礙會比較多，會是一場攻堅戰。過去的傳統是把國有土地與農村的集體土地分為兩大塊。從長遠看，需要建立長期的城鄉一體化的土地制度，但這會牽扯到是否可以把農民土地國有化，或者是把國有土地私有化，都是政治上敏感的問題，這將是今後最大的難點。 　　再者，金融體制的改革，也是一大難點。目前，整個實體經濟很大程度上由金融市場支配其定價權。經過多年的發展，我們國家在制造業方面的差距在慢慢縮小，甚至在世界分工體系裡面已經有一定優勢，但在金融市場方面仍然落後比較多。國際金融資本對整個金融市場的掌控和制訂的游戲規則，是我們國內一些金融機構所不了解的。 　　在非常落後的情況下，如果我們完全放開金融市場，國內的金融體系會受到比較大的衝擊。我們之所以在亞洲金融危機和次貸危機受到的衝擊比較小，就是因為我們的閘口沒開，而不是我們的水平比海外機構高。 　　《中國經營報》：推動要素市場的改革是場攻堅戰，有什麼方式能使改革進展得更為順暢一些？ 　　陳平：從總體看，為了使要素市場的改革更為順暢，提高整個生產要素的流動性最關鍵。美國之所以比較發達，就是各種要素的流動性比較高。以勞動力為例，美國市場的勞動力流動性非常高，每個人通過跳槽，能够在社會找到更適合發揮才幹的崗位，創造出更多的勞動價值。 　　而在我們國家的要素市場則恰恰相反，流動性很低。例如，我們國家的土地以及房地產的流動性一直偏低，它沒有建立一個轉按揭市場，沒有充分發揮出要素應有的效果。如今，農村有很多土地，但農民沒辦法到銀行抵押獲取資金的支持。因為這土地只能在農村集體內部使用，銀行不能拿它來轉讓出售。所以，改革的手段是完善相關的體制問題和法律問題，要在法律上先突破，通過立法來創造土地的一級市場，建立公開、透明、各方都有權參與的土地市場，實現由市場來配置資源。

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