| 劉兆玄下台 馬能否走出鳥籠政治 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-08 10:53:08 |
終於，到了最後關頭，馬英九還是點了頭，同意“閣揆”下台，以示負責。馬英九這次做對了，但願接下來的“內閣”及府黨會重組，能延續這種對的邏輯，做出讓人有信心的部署。 目前“閣揆”劉兆玄已宣布將於周四總辭。儘管此刻已不宜對下台者多說些甚麼，但我們還是要表示一種不滿的惋惜。當今這個“內閣”，大學校長可以排成一個班，博士也可站成一個排。但為什麼在一年三個半月的短短任期內，竟然把原來的大好形勢搞成如此不堪的亂局？這個“內閣”的失敗，對當政者到底有甚麼樣的教訓？ 其實，有關“技術官僚政治”的問題，在近代學術裡早已有了差不多的定論，那就是技術官僚們儘管表面看起來似乎有其專業的合理性，但這種合理性並不開放，這意味著所謂的技術官僚，乃是一群把自己關在“鐵鳥籠”的封閉新階級，他們不知道老百姓在想甚麼，總認為自己想的才正確合理。這個“內閣”總是會鬧出不知民間疾苦的凸槌風波，就已將他們的限制充分的顯露了出來。 因此，技術官僚階級不是個能夠領導別人的階級，而是個要由別人領導始能發揮作用的階級。台灣過去的老技術官僚表現傑出，除了他們自己確實有優秀之處外，更重要的乃是在他們之上有個頗有擔當及能力的政治階級。台灣過去對技術官僚政治的歌頌，乃是一種迷思與誤會。現在這個技術官僚“內閣”的失敗，等於已瓦解了過去將技術官僚政治神化的迷思。 因此，現在這個“內閣”的失敗，如果要真正的歸根究底，人們還是無法閃避的要歸因於馬英九自己的那個政治領導階級。馬英九和他直屬的那個政治領導階級，從去年五月廿日就職以來，就被他自己的“全民‘總統’論”、“二線‘總統’論”、“不統不獨論”、“不下指導棋論”所建構的框框自我設限。馬英九在台灣有重大疑難時，從不會親自走上最前線，當台灣有重大紛爭時，也永遠不會披掛上陣以他“總統”的高度為問題定調。當最高領導人不去扮演真正的領導人角色，寧願自囚在閃閃發光的“金鳥籠”裡，而把問題丟給根本不知世事為何的“鐵鳥籠”來承擔，難怪這個政府會一年三個半月一事無成了。這個“內閣”永遠在揣摩那個並不存在的上意，對重大事務永遠慢了一拍不止。除了技術官僚掛帥的“行政院”自己要負責外，“總統府”和“國安會”那一群政治階級恐怕要負起更大的責任。 也正因此，在這個“內閣”即將總辭的時刻，馬英九做為“國家”領導人，可能已必需對馬劉政府的失敗，去做真正痛苦的深刻反思了。 一、這個“內閣”的失敗，已瓦解了技術官僚政治的神話，也等於證實了“總統府”本身的失敗。往後不論“閣員”將如何組成，但由這次失敗，至少已可看出，“總統府”自己的那個金鳥籠已必須先打開。如果身為“國家”領導人的“總統”不願負起真正領導角色，未來的吳“內閣”也必將和“劉內閣”一樣，撐不出一個局面；再多的博士也同樣無用！ 二、無論台灣的憲政架構如何，在民選“總統”的台灣，最具有公共權威的無疑的就只有民選的“總統”一人而已，非民選的“閣揆”和“閣員”其實既無實力，也無本領承擔起太大的政治責任。基於此，在“內閣”總辭的同時，“總統府”與“國安會”也同樣應被列為失敗的因素之一而全盤改組，今後也必須由躲在暗處而走上台前。只有府院會同一步調，共擔成敗，對“行政院”也才算公道！ 一年三個半月，馬劉政府以失敗告終，這是危機，但若能從失敗的危機裡真正覺悟，無論人事部署或領導風格都全部重新再來，未嘗不能因此而脫胎換骨，創造新機。但無論如何，“金鳥籠”和“鐵鳥籠”的政治已必須結束，這才是最大的失敗教訓！ |
