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中國要謹防基層政權“懸浮”

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 09:01:19

您認為哪些是基層政權的支撑點？55%的受訪者選擇“民意支持” 　　中評社北京1月21日訊／取消農業稅後，基層政府“征、收、罰、懲”的任務幾乎沒有了，按理說基層治理應該更加優化，但近幾年暴力抗法、越級上訪、群體性事件卻頻頻出現，甚至有加劇之趨勢。此間《人民論壇》雜誌今年一月號刊載專題文章“謹防基礎‘懸浮’”指出，不少幹部反映，我們的基層政權不是在加強，而是在弱化；要尋找並構築基層政權的“支撐點”，現行體制、制度等需要進行一定的調整，即在地方自治原則上打造責任政府，以及給予農民平等的權利。內容如下： 超五成受訪者認為民意支持應是基層政權支撐點 　　基層政權是國家政權的基礎。“基礎不牢，地動山搖”。有學者曾指出：“廣大發展中國家在從傳統走向現代化的過程中，農村的作用是個變數，它不是穩定的根源，就是革命的根源”。因此，對當前基層面臨的治理問題需要引起高度重視。 　　防止基礎“懸浮”，需要穩固及強化基層政權的支撐。基層政權支撐點到底在哪？ 如何加強這些支撐點？等等，帶著這些問題，人民論壇進行了深入採訪、調查，並約請有關專家和基層幹部深入討論。 　　——人民論壇“特別策劃”組 　　調查結果 　　■71%的受訪者認為當前基層政權“面臨諸多問題”，只有1%選擇“十分牢固” 　　■您認為哪些是基層政權的支撐點？55%的受訪者選擇“民意支持”，40%選擇“體現善治的制度”，39%選擇“受到擁戴的基層黨組織” 　　■64%的受訪者認為目前最需要“完善幹部制度，使基層幹部清正廉潔，為民辦實事” 　　基層政權是相對於中央政權、中層政權而言的，在國家政權結構中處於基層，是國家為治理社會所設立的直接面對民眾的政權組織。基層政權如果缺乏支撐點，不僅會使基層治理嚴重弱化，也會影響整個國家的安危。 　　目前究竟有哪些因素在弱化基層政權？中國基層政權的支撐點是什麼？要鞏固我國的基層政權，目前最需要做的是什麼？為此，人民論壇雜誌社聯合人民網、騰訊網做了“靠什麼支撐中國基層政權”的問卷調查，有6704人參與投票。另外，中國社會科學院、中共湖南省委黨校、中共河南省委黨校、中共南京市委黨校等對我們的調查也給予了大力支持，共收回有效問卷302份，總計7006人。 　　71%的受訪者認為當前基層政權“面臨諸多問題”，只有1%選擇“十分牢固” 　　侵蝕基層政權的四大因素：“腐敗現象嚴重”（70%）、“幹群關係緊張”（48%）、“地方惡勢力的侵入”（46% ）和“基層組織渙散”（46% ） 　　您認為當前基層政權的支撐點牢固嗎？71%的受訪者認為“面臨諸多問題，正日趨弱化”，8%選擇“逐漸鞏固，但還需要解決一些問題”，只有1%選擇“十分牢固”，另有4% 選擇“不好說”。這充分說明，目前公眾對於我國基層政權的弱化狀況已經有了切身感受。 　　中共湖南省委黨校哲學部主任覃正愛憂心忡忡地說：“‘基礎不牢，地動山搖’，基層政權社會控制力的弱化值得引起高度重視。” 　　而中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任於建嶸則認為“無需過多擔心，相反，這正是考慮重新劃分國家行政權力與民眾自治權力邊界的好時機”。 　　您認為哪些因素在侵蝕基層政權？70%的受訪者選擇“腐敗現象嚴重”，48%選擇“幹群關係緊張”，並列排在第三位的是“地方惡勢力的侵入”和“基層組織渙散”，共有46%的受訪者選擇。42% 選擇“制度創新不足和政策調整滯後”，38%選擇“農民利益受損”，另有5% 選擇“其他”。由此可見，在公眾心中，“腐敗現象嚴重”是撼動基層政權的罪魁禍首。 　　無獨有偶，在《人民論壇》2009年第24期雜誌公布的“未來10年10大挑戰”調查報告顯示，排在首位的挑戰即“腐敗問題突破民眾承受底線”。看來，雖然我們黨打擊腐敗的力度正在逐年加大，並取得了顯著的成績，但是在懲治腐敗、尤其是在治理基層腐敗現象的路上，依舊任重而道遠。 　　另外，“幹群關係緊張”、“地方惡勢力侵入”、“基層組織渙散”、“制度創新不足和政策調整滯後”也都是目前基層政權較為明顯的問題。

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