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蔡宏明：大陸確立讓利　台何以疑慮

http://www.CRNTT.com   2010-04-25 00:14:41

其中，經濟部根據委託中華經濟研究院針對簽署ECFA對台灣就業影響之動態模擬結果顯示，台灣目前1,010萬的總就業人數可望再增加25.7~26.3萬人，簽署ECFA後工作機會不但不會減少反會增加，本土資金、技術和台商不但不會外移，反會根留台灣並深耕台灣。 　　但是，民進黨則持截然不同的判斷，強調ECFA減免大陸產品進口關稅會嚴重衝擊台灣的弱勢產業，多數產業勢必難承受大陸低價傾銷，失業人口一發不可收拾；簽署ECFA後，會有一百六十多萬人失業，六十多萬是農民。同時，質疑“ECFA簽了，台商仍會選擇投資大陸”、“對大企業有利，不見得對所有人都有利”、“台灣關鍵技術外流中國導致競爭力嚴重流失”等。 　　不可否認的，各國在簽署FTA前，多半採用GTAP進行可行性研究，模擬各種關稅減讓，對一國產業與經濟的影響，但值得注意的是，GTAP模型分析係在“假設充分就業、資源固定”前提下，以歷史資料為基礎，進行模擬。其所得之結果，只是一種相對的靜態的、方向性的推論，並非實際效果，對於模擬結果之解釋，就必須特別小心。以ECFA導致電機及電子產品業生產金額減少幅度最大（約減少76億美元）之結果為例，固然由於兩岸都簽署《信息技術協定》（ITA）已經實現貿易自由化，使ECFA對該產業的利益有限，但也沒有理由認為獲利的化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、石油及煤製品業、及鋼鐵等產業會擠佔電子業市場，影響電子業的發展。 　　事實上，除了假設情境設定與替代彈性之推估方式，可能產生爭議外，模擬時產業調整的是否反映真實狀況，以及使用資料期間的經濟環境和兩岸貿易資料是否具有代表性等，都將產生爭議。對於這些爭議，能否藉由辯論說明清楚？不無疑問。 　　至於，當前如何評估ECFA對台灣經濟之可能影響？由於ECFA對台灣各產業產值、就業與整體經濟之影響，將視未來“談判結果”，與未來實際發生的情況而定，亦即要看未來在ECFA架構之下，農工產品實際的“解除進口管制”或“自由化”情境的實現狀況而定。特別是在ECFA貿易投資自由化趨勢下，台灣相關產業營運策略是否轉變與後續投資活動而定。

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