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央企紅利：與大眾無關?

http://www.CRNTT.com   2010-05-18 10:18:13

隨著央企越來越“凶猛”，要求其上繳紅利的呼聲也越來越高 　　中評社北京5月18日訊／5月11日，財政部發布了國有資本經營預算編制情況，表示將適當提高國有資本收益的收取比例。國有資本收益，又被稱之為央企紅利，是指央企向國資委和財政部上繳的利潤分紅。其實，央企上繳紅利，還是三年前才有的“新鮮事”，而圍繞收取比例和紅利去向，央企紅利有著諸多爭議。　   　　背景：央企上繳紅利，07年開始的“新鮮事” 　 　　　　曾經：央企獨享利潤，還享受高達3000多億的國家補貼    　　在1994年之前，中國國有企業長期實行“統收統支”制度。國有企業必須要將所獲得的利潤全部上繳財政，然後再從國家財政獲得投資以及彌補虧損所需的全部資金。1994年，實行“稅制改革”，國企的稅後利潤歸企業所有，紅利也就停止徵繳。這一停就是13年。而在這13年中，國企非但不不用上繳利潤，更是享受了諸多國家的利好措施。從1997年開始，為了實現國企3年脫困，國家出台了多項配套措施來剝離國企的負擔。據《中國統計年鑒2005》統計，從1994 年至2004年，國家財政用於國企虧損的補貼達到了3306.13 億元。  　　　　03年後：央企盈利幾萬億，上繳紅利呼聲日高    　　剝離負擔之後的國企大翻身，一路高歌猛進，國資委的數據顯示，國有企業2003年至2006年的實現利潤分別是3767億元、6056億元、7616億元和8891億元。有一個統計數字表明，從1993年到現在，我們國企積累的未上繳的利潤大致有幾萬億，相當驚人。與此同時，外界關於央企應該上繳紅利的呼聲越來越高，幾近波折，終於在2007年出台一個“暫行辦法”，對國資委所監管企業2006年實現的國有資本收益進行收取，並對收取的央企範圍、收取比例做了相應規定。    　　紅利上繳：涉及企業範圍、上繳比例遠遠不夠  　　　　央企被分為三類，最高類上繳利潤10%　   　　央企所上繳的利潤究竟應該占多大比例，一直都存在爭議。央企本身也會“哭訴”上繳得太多，會讓自己窮了，無法發展。採用“一刀切”太魯莽，倘若國資委去一家家地“談判”，似乎又太耗費人力。最終在《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》中，央企應交紅利的比例，區別不同行業，分三類執行：第一類為資源型企業，上交比例為10%；第二類為一般競爭性企業，上交比例為5%；第三類為軍工、轉制科研院所企業，上交比例3年後再定。在第一類企業中，一共有18家，我們熟悉的中石油、中石化、中國移動、國家電網等都名列其中。而所有的央企紅利最終都會上繳到財政部，再由財政部統一分配。

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