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孫興傑：金正恩改革的前景與路徑

http://www.CRNTT.com   2013-01-08 10:36:02

其三，東北亞的局勢為朝鮮改革提供了窗口期。2012年中、日、韓、美等國都經歷了最高權力的調整，這意味著各方正在摸索東北亞外交之道。韓國未來的總統朴槿惠呼籲東北亞地區的和解，她的母親死於朝鮮策劃的暗殺，但是她卻可以前往平壤與金正日交談甚歡，而金正恩在新年獻詞中呼籲南北雙方遵守此前雙方簽署的協議與宣言。朴槿惠與金正恩之間能否捐棄前嫌，協商南北問題便是未來朝鮮改革的重要觀察點。 　　改革需要天時地利人和，而金正恩手中的改革資源越來越多，他會選擇什麼樣的方式推進改革呢？ 從先軍到先經 　　一個泛政治化的國家要進行改革，在其初期便需要“換藥不換湯”，以免引起利益集團的強硬反彈。金正恩只需要換一個字，改革便啟動了，那就是將“先軍政治”換為“先經政治”，在新年致辭中金正恩提到，“以征服了宇宙的那種精神、那種氣魄開創經濟強國建設的轉折性局面！”雖然金正恩沒有放棄“先軍政治”，至少經濟建設已經與軍事建設的地位旗鼓相當。 　　朝鮮改革的一大障礙或者陷阱來自於不安全感，唯有外部安全得以保障之後，軍事權力的重要性會下降，並為經濟改革創造前提。朝鮮發射火箭，意味著擁有了遠程打擊能力，即便美國也在朝鮮的打擊範圍之內，從而形成了朝鮮的核威懾力。對自身安全的信心，也反映在了金正恩的致辭之中，不但不與韓國為敵，而且還願意為地區穩定與世界和平做貢獻。 　　在改革策略上，金正恩正在強化勞動黨的權威，在新年致辭中，朝鮮勞動黨大樓頻頻出現在電視畫面上。一方面強化了金正恩作為“黨首”的權威地位；另一方面是提升政黨在朝鮮的地位，改變政黨屈從於軍隊的現象，實現權力中樞從軍隊向政黨的轉移。 　　朝鮮是東北亞地緣經濟合作網絡的“黑洞”，經濟改革不僅是朝鮮提高自我維持能力的手段，也是能夠彌合東北地區市場網絡的缺陷。經濟改革，在國內是“增量改革”，阻力較小；在國際則是朝鮮融入世界的便捷通道。無論美國還是韓國都樂見朝鮮加入市場經濟的行列，因為在一個封閉的經濟體中任何經濟制裁都是沒有效果。 　　當然，任何改革都是充滿風險的，金正恩正在成長為風險管控的高手，推動改革的條件正在成熟，剩下的是改革的智慧與魄力。也許金正恩需要“征服宇宙的精神”來推動朝鮮的改革事業。果真如此，將開啟朝鮮以及東北亞的新紀元。 　　作者：孫興傑　吉林大學國際關係研究所特約研究員 　　（2013-01-08　來源：新加坡聯合早報）

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