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經濟制裁對獨裁者打擊有限

http://www.CRNTT.com   2013-01-15 11:48:03

制裁并非緬甸開始改革的主要原因 圖/東方IC 　　中評社北京1月15日訊／華聲在線今日登載專欄作者斯宓的評論文章“經濟制裁對獨裁者打擊有限”指出，經濟制裁僅對個人獨裁政權有效，而對軍事獨裁和黨派獨裁幾乎沒有效果，更多的是表達一種政治傾向和國際責任。由於獨裁政體通常掌控了宣傳機器，因此可以很容易通過制裁所帶來的民生問題，煽動利益受損民眾的對外敵對情緒，以利用民族主義和愛國主義來維護自己的政權。全文內容如下： 　　近日，伊朗首次承認經濟制裁對伊朗的石油和天然氣收入造成了大量的損害，部份人士相信，這表明制裁已經取得了一定的成效。而此前，緬甸逐漸擺脫軍事獨裁統治，開始進行政治和經濟改革，也被很多人認為是經濟制裁取得的成果。 　　雖然經濟制裁從1914年就開始存在，但直到20世紀90年代，才開始被廣泛使用。根據調查，大部分制裁的對象都是專制或非民主國家地區。小布什曾經在2005年說道：“美國的政策是在每個國家和文化中尋找和支持民主化運動，我們的最終目標，是在世界上消滅暴政。”那制裁作為使用率最高的一種武器，能否有效地打擊獨裁政權呢？ 　　從歷史數據上來說，答案是否定的，胡弗鮑爾是彼得森國際經濟學學院的高級研究員，在他與人合著的《經濟制裁再思考》一書中，考察了20世紀發生的幾乎所有制裁案例，得出結論是制裁的有效率僅有34%。而其中針對獨裁政權的制裁成功率，還要更低。 　　就此，巴塞羅那國際問題研究中心的艾貝爾和其同事進行了一系列研究。艾貝爾指出，要了解制裁對獨裁政權的效果，需要首先了解獨裁政權的生存之道。早期學者往往認為壓迫是獨裁政權維持統治的主要武器。但是近20多年的研究表明，胡蘿蔔加大棒主義的獨裁者才能長久，獨裁政權不僅需要對反對者進行壓迫，還需要建立培養自己的支持集團，通過向這些群體給予一定的利益，以收買和確立自己的統治地位。 　　在這個基礎上，獨裁政權被分為了三類，即個人獨裁、黨派獨裁和軍事獨裁。其中，在個人獨裁體制下，獨裁者的支持者主要是與其有家庭、血緣和宗族關係的小群體組成，而群體之外的大部分人都處於貧困或被壓迫之中，很難從獨裁政權中分得一杯羹，因此只要推翻獨裁者的收益大於風險，獨裁者的位置就很危險。軍事獨裁則最看重軍隊的凝聚力和狀態，因此大量的資金也都用於軍費開支，只要軍隊內部不發生變化，獨裁者的地位就很穩固。而黨派獨裁在這三類政權中，具有最廣泛的支持者和統治合法性，儘管這種支持和合法性可能是表面的。在該政體下，獨裁政權的支持者會獲得共同的利益，並形成既得利益團體，通過合作來維護整個政權。此外，為了維持統治合法性，該類政權也會通過擴大公共服務和利潤轉移等手段，來滿足城市階層的一定需求，以鞏固統治。

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