【 第1頁 第2頁 第3頁 】

鄧聿文：如何讓法治在中國落地生根？

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 10:03:51

首先，不能將權力集中在少數領導幹部上。既然以言代法、以權壓法、徇私枉法的背後是不受約束的權力，那麼，依法治國當自依法治“權”始，也就是必須嚴格限制政府和官員的權力，尤其不能將公權力集中在少數人身上。權力集中，就失去了制約的力量和可能，像古代的帝王，擁有生殺予取的大權，也就無人可以制約他。所以，必須將集中的權力進行分拆，分權和制衡，才能削弱權力的威力。 　　其次，權力的運行要規範、公開和透明。現代社會，官員的權力是建立在公民授權基礎上的，這就要求政府的行政乃至一切公權力的運行都需要公開透明規範，只有這樣，授權者才能得以監督。否則，權力封閉運行，政府的決策政策出於密室，監督和以法治權也就無從談起。 　　第三，高層做出表率。科層制的官僚體系注重上行下效，再加上中國傳統上強調領導人的德行，因此，要防止權大於法，提高領導幹部依法行政的意識和能力，高層的表率作用很必要。如果高層領導在依法治國上率先垂範，其榜樣作用將勝過一打教化，必定會被各級官僚所效法。 　　最後，還需辦幾樁實在的有說服力的案子。權大於法還是法大於權，某種程度上，敢不敢打老虎是試金石。只有針對濫權現象多打幾只大老虎，辦幾個鐵案，讓官員們看到法律的威嚴，才能使其放棄僥幸心理，崇奉法律。否則，違法成本過低，缺乏相應的懲罰責任，敬畏法律也就成了空談。 　　古人雲：“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”在人治走向法治過程中，領導幹部自身的法律素養和依法辦事的能力是建設法治國家的關鍵。執政黨的各級領導幹部唯有真誠地信仰法律，才能帶領人民信仰法律，從而，法治才能在中國落地生根。 　　來源：新加坡聯合早報

【 第1頁 第2頁 第3頁 】