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重建新疆的社會資本

http://www.CRNTT.com   2014-05-05 11:21:52  


4月30日19時10分許,新疆烏魯木齊火車南站旅客出站口發生一起爆炸案件。
  中評社北京5月5日訊/學者李躍華今天撰文《重建新疆的社會資本》認為,當社會中只有宗教和政府的時候,這個社會是可怕的,容易導致宗教和政府的誤解甚至是對立,只有成熟和強大的社會力量發展起來,才會有效約束政府和宗教兩方,對社會矛盾進行疏導,增進社會的信任,促進社會的團結。而新疆現在社會資本這塊力量,相較於政府的強力和宗教的深入顯得弱小落後,也導致新疆社會中無社會力量可以制約宗教的異化、思想的極端、行為的保守等社會現象。
 
  中共總書記習近平剛離開新疆,烏魯木齊就發生恐怖爆炸。再加上剛發生不久的昆明火車站砍人事件,讓人憤怒和納悶:為何中國政府投入和支持一直在增加,而新疆內部的民族矛盾卻不見緩和呢?筆者最近看了美國哈佛大學羅伯特·帕特南教授著作《獨自打保齡球:美國社區的衰落與復興》,覺得對新疆的治理也許可思考另辟一條新路,即重建新疆的社會資本。

  帕特南曾經當過哈佛大學肯尼迪政府管理學院院長,其研究也一樣出色。在此書中,他分析了美國社會發生的社會參與衰落,導致社會資本下降,以至出現美國人獨自打保齡球的現象。結果,社會參與減少,大家更加局限在自我天地裡,社區乃至更大的團體的團結和認同無法形成;影響社區繁榮、民主、文化發展等諸多方面。關於對策方面,他回顧了美國進步年代社會資本建設的經驗,並嘗試給出建議,從青少年的公民教育改革,到工作場所的規劃與增加,社區服務計劃的規劃與實施,宗教、藝術與文化的發展,政府角色的調整等。

  筆者讀完之後,認為此書對新疆的治理其實也有所啟發。以往的新疆建設中,都重視援助、法治和民生。這些固然重要,但是,這些都是著眼於人的物質生存角度考慮;而新疆近些年問題的凸顯,更多是人的精神或社會需求方面的問題。因此,在以後的發展中,應將重建新疆的社會資本建設列入重要議程。

  新疆民族矛盾凸顯,東突勢力活動越來越猖狂,不少人講到當年王震鐵腕治疆,並將其與胡耀邦的“兩少一寬”政策對比,認為對新疆叛亂分子的鎮壓程度不夠,導致了今天的局面。其實,恐懼永遠產生不了信服和認同。要想在新疆長治久安,還是要回到民眾的心理認同上來。看了帕特南的著作後,筆者梳理了新疆治理的大體政策,其邏輯基本上是依靠自上而下的管理、輸送和宣傳,而橫向的跨越不同民族、不同地域、不同階層的社會組織建設這塊,即社會資本建設方面,重視不夠。這一塊恰恰是現在新疆工作的軟肋。 


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