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從觀察變幹預:美國南海政策緣何越來越強硬

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 10:41:42  


  中評社北京8月11日訊/中國社會科學院美國研究所研究員周琪撰文認為,可以預料,未來美國在南海問題上的立場不會軟化,而且會越來越堅決地要求中國澄清九段線的依據,對海洋的主權要求必須建立在對島礁的主權要求之上,在南海的領土要求必須符合國際法。美國的南海政策日趨強硬和在南海問題上介入程度的加深,不僅會影響南海局勢,也會深刻影響中國的周邊環境和亞太地區的國際關係。中國需要對此做出審慎的政策選擇和充分的應對準備。這一觀點值得關注。

  近年來,南海問題已經成為亞太地區的一個熱點問題。國際上許多人認為,南海是亞太地區最有可能爆發衝突的地區之一,而美國的南海政策是影響南海局勢和亞太地區國際關係的關鍵因素。因此,準確分析和把握美國的南海政策是中國制定有效應對之策的前提。

  冷戰後美國南海政策的演變

  仔細分析冷戰結束以來美國的南海政策,可以發現,它大致經歷了“持中立立場”、“關注度加深”和“實際上的選邊站”三個階段,其政策取向逐漸由“觀察”調整為“幹預”。

  一、1990—1994年 持中立立場

  冷戰時期,美國從未把南海島嶼爭端看作是一個安全問題。1974年1月,當中國通過自衛反擊戰將越南軍隊趕出西沙群島時,美國的反應是保持沉默。此後,直到1992年,對南海島嶼主權的爭端主要發生在中越之間。冷戰結束後初期,美國的關注力主要放在了亞太地區之外的海灣、巴爾幹、索馬裡和科索沃等地區,南海並不是其關注重點。

  1995年之前,南海問題很少成為美國國務院新聞發布會和國會聽證會的主題。在1990年美國國防部向國會提交的關於東南亞的報告中,基本上沒有提及南海。在1992年的報告中,南海只是被說成是可能造成東亞和太平洋(601099,股吧)地區不穩定的九個問題之一,而且並沒有被視為迫在眉睫的問題。1992年,美國東亞事務助理國務卿理查德?所羅門表示,美國對南沙群島不負有特殊責任,中國當年2月25日宣布其對所有南沙群島的主權,不過是中國的長期立場。時任副國務卿羅伯特?佐利克申明,美國在南海問題上的立場沒有改變,仍然是不對領土要求的合法性作出判斷,只是要求維護航行自由和用和平手段解決領土糾紛。[1] 


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