【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

楊開煌：以一國兩制原旨解京港焦慮

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 00:26:10

“白皮書”第五段之主要內容 　　首先中共在“白皮書”中清楚說明香港特別行政區自治權的來源，“白皮書”說“香港特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港特別行政區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在‘剩餘權力’。” 　　其次是“一國兩制”制度中，“一國”與“兩制”的關係，“白皮書”說“‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生於‘一國’，並統一於‘一國’之內。”在兩制的關係上是“內地在堅持社會主義制度的同時，要尊重和包容香港實行的資本主義制度，還可以借鑒香港在經濟發展和社會管理等方面的成功經驗。在‘一國’之內，‘兩種制度’只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧並存，共同發展。” 　　其三是依法治港，“白皮書”說“香港特別行政區的制度和政策均以香港基本法的規定為依據；香港特別行政區立法機關制定的任何法律，均不得同香港基本法相抵觸。香港特別行政區行政、立法、司法行為都必須符合香港基本法；在香港特別行政區的個人以及一切組織和團體都必須以香港基本法為活動準則。同時，香港基本法作為全國性法律，在全國範圍內適用。”白皮書也解釋了特首必須愛港愛國的理由，然這一部分其實就是依法治港。 　　其四是未來香港政改的願景，“白皮書”說“中央政府繼續支持香港特別行政區依照基本法的規定循序漸進發展符合香港實際情況的民主政制。行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生，立法會最終達至全部議員由普選產生，這是中央政府作出的莊重承諾。” 　　從政治邏輯來看這一份“白皮書”有其一定的可讀性，從歷史、現狀到未來，對於不熟悉香港“一國兩制”制度的讀者，提供了十分系統理解此一制度在香港實施的全部過程的簡明文獻，回答香港有關政治改革的問題。 　　“白皮書”發表照例引來一陣猜忌和質疑，很明顯地這些質疑者和批判者，都是針對第五部分，甚至認為“港人治港”已死。然而這種心態，反映出的態度是，你給的“好處”是應該的，你講的道理我完全反對，而且可以誇大其辭，無中生有，說白了就是“只要權利不盡義務”。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】