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準確理解2015年經濟新常態的邏輯

http://www.CRNTT.com   2014-12-17 09:12:06  


 
  明年的經濟形勢和任務

  文章分析,關於經濟增長。會議全面部署了明年經濟社會發展重點工作,“努力保持經濟穩定增長”成為明年經濟工作的首要任務。中國經濟發展需要保持一定速度,這是解決發展中諸多問題的基礎,也是加強和改善民生保障的重要條件。會議強調要 “毫不動搖堅持以經濟建設為中心,一心一意謀發展”,努力做到“調速不減勢、量增質更優”。這表明,保持經濟一定增速、決不能出現經濟大幅破位下行的“減勢”情況,保持經濟運行在合理區間,這是政策底線。另一方面,又要準確把握新常態的客觀要求,“把轉方式調結構放到更加重要位置”;要“依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級”,保持區間調控彈性。

  增長動力方面,強調要促進“三駕馬車”更均衡拉動增長,使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用,投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用,出口繼續對經濟發展發揮支撐作用;要求切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來,推進新四化同步發展,逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用,著力推動傳統產業向中高端邁進;同時專列一項要求從“市場要活”、“創新要實”、“政策要寬”三方面“積極發現培育新增長點”。這表明只要經濟在合理區間,就依然主要依靠促改革促創新調結構,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應和引領新常態。這個邏輯與今年是一脈相承的。

  經濟合理區間底部的“彈性”大小,主要取決於就業和經濟下行引致的風險承受能力。隨著持續推進改革和鼓勵創新,經濟風險承受能力進一步增強。我們判斷,2015年經濟增速和增長質量將進一步切換,GDP增長目標將下調至7%~7.2%區間,其他主要指標也相應調整。

  關於經濟韌性。會議要求“精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋餘地”。我們認為,中國經濟的巨大韌性,一方面體現在投資需求,雖然傳統產業投資已相對飽和,但“基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現”,投資對短期經濟發展仍發揮著關鍵作用;另一方面,經濟韌性突出表現在改革和創新,因改革釋放的巨大紅利以及創新所蘊含的廣闊增長空間已成為2014年主要經濟社會目標和任務可望較好實現的最重要抓手,也必將成為明年和今後相當長時期中國經濟增長新引擎。

  一方面是投資穩增長的短期作用仍至為重要 好多投資本身就是經濟轉型升級的一部分,區別於傳統的規模刺激;另一方面,改革和創新仍然需要依靠 “簡政放權”和“微觀放活”保障落實。我們此前提出的穩增長“雙軌制”仍是重要的分析框架。

  中國區域發展不均衡也蘊藏著巨大的發展潛力和回旋餘地,這與投資空間緊密相關。優化經濟發展空間格局、推進區域協同發展戰略將產生巨大的經濟增長潛力,隨著改革創新不斷打破地區封鎖和利益藩籬,資源配置效率將全面提高。

  中國經濟的短期增長將不會成為風險事件,但人們往往對區間管理底部產生分歧。

  關於改革和創新。2015年是全面深化改革的關鍵之年,改革攻堅將向縱深發展,並通過改革點火器推動創新發展新引擎,充分釋放體制機制紅利。會議要求“敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,敢於過深水區,加快推進經濟體制改革”,“要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措,繼續抓好各項改革方案制定”;同時要求狠抓改革措施落地落實,要求 “強化責任,加大協調力度”;“要強化督促評估,落實督辦責任制和評估機制,讓群眾來評價改革成效”。

  會議提出2015年加快推進“行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市嘗民營銀行准入、對外投資等領域改革”,“使改革舉措有效轉化成發展動力”;同時要求以問題導向加速推進國企改革,提高國企效率和核心競爭力。

  創新是適應、引領新常態的重要法寶。中國經濟要走向創新驅動、向中高端邁進,關鍵是要發揮人的智慧和積極性。會議強調要“更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發揮企業家才能”,“更加注重科技進步和全面創新”。正如李克強總理所說,要通過政府放權讓利的“減法”調動社會創新創造熱情的 “乘法”。中央因此提出要“尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神,從實踐中尋找最佳方案”,要“營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境”,強調要“以政府自身革命帶動重要領域改革,以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力310328,基金吧”。 


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