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鄭永年：中國大外交時代的來臨

http://www.CRNTT.com   2014-12-23 10:10:11

和平與發展 　 無論從中國外交的實際行為還是話語看，從十八大到今天，中國的大外交戰略基本形成。人們已經把2014年視為是中國的“大國外交年”，但這不僅是指亞太經合組織會議、領袖外交等這類日常外交，更是指中國對國際形勢的判斷、其大外交思路和戰略等的籌劃。新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國關係；另一方面是面向發展中國家的“一帶一路”的新絲綢之路；連接這兩個方面外交的則是“周邊外交”。這個大外交戰略的核心話語就是和平與發展，在維持和平的基礎上求發展，在發展的基礎上爭取和平。 　 這一外交思路和戰略與鄧小平以來的外交一脈相承，很多具體內容過去已經開始做了，但是在外交戰略上更明確了。對中國這樣的大國來說，有明確的大外交戰略，其重要性怎麼說都不會過分。中國改革開放的早期，實行的政策是“請進來”（即把自己的大門向外在世界開放）和“接軌”（即改革自己的內部制度體系來和國際秩序接軌）。在這樣的情況下，的確可以做到“韜光養晦”，因為無論是“請進來”還是“接軌”，都不會和外在世界發生根本性的衝突。 　 但今天中國開放進入“走出去”階段，並且已經成為世界政治經濟舞台的一個主角，這必然和舞台上的“既得利益”發生互動和衝突。在這樣的情況下，中國必須回答自己需要什麼和如何行動等問題。只有外交戰略明確了，才能獲得他國理解，並且通過調整來相處。在以往很多年裡，儘管客觀上中國需要形成自己的大外交戰略，但實際上並不能拿出這樣一個戰略，因此外交的很多方面既缺方向，更缺行動力，造成了“大國小外交”的難堪局面。 　 在習近平的大外交戰略中，新型大國關係占據關鍵位置。在習近平與美國總統奧巴馬至今的幾次談話中，非常明確地提出建設和實踐中美新型大國關係。這個概念也適用於同歐洲、俄羅斯、印度等大國。新型大國關係既是國內發展的需要，更是國際和平的需要。中國是世界貿易大國，與各個國家在經濟、技術、環境等各方面有很多交往與合作。中國過去30多年的發展成就，和加入西方所主導的國際政治經濟體系密切相關。中國今後的可持續發展，仍然需要向西方國家尤其是美國開放。 　 不過，中國與這些大國交往，要解決的不僅是貿易問題，更重要的是戰爭與和平的問題。歷史上看，一個崛起中的大國經常挑戰現存大國，而現存大國則往往恐懼於前者，導致了無窮的戰爭和衝突。要維持世界和平必須尋找新的道路。能對中國構成致命的外在威脅的也是這些大國。可以預見，在今後很長的歷史時間裡，隨著中國的繼續崛起，這些大國越來越把中國視為競爭者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現存既得利益和平共處，是中國尋求建立新型大國關係的主要意義，也是中國作為大國所應當承擔的國際責任。

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