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專項巡視,黨內監督“新常態”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08  


 
  最終是“推動解決共性問題”

  謀定而動,2015年專項巡視“唱主角”,是高層針對不同階段做出的決策。習近平在去年10月指出,“現在對全國面上的常規巡視已完成一遍,下一階段的重點要轉向專項巡視,更加機動靈活,根據動靜隨時就去,讓人摸不著規律。把握專項特點,抓住專項重點。可以針對某個省區市、部門或單位的突出問題,也可以針對某個幹部的突出問題下去巡視。……掌握問題線索,定點清除、精准打擊。”這也意味著下一階段反腐敗的力度只增不減、高壓態勢持續加大。

  當然,專項巡視不僅僅是找出幾個腐敗分子,更主要的是發揮催化劑作用,“要用好巡視成果,解剖麻雀、以點帶面,針對共性問題,推動問題整改”、“要深化‘專’的成果,以小見大,以點帶面,查找體制機制和制度漏洞,推動解決共性問題”。因此,專項巡視不僅要就事論事,還要見微知著,把握被巡視對象的特點,分析其歷史沿革和文化,善於從一個問題線索中,發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題。

  這就需要對巡視發現的問題抽象提煉、概括總結,揭示深層次原因,提出對策建議,從而達到標本兼治、源頭治理的目的。

  這一點,從前兩輪專項巡視對象的整改中已見相當的效果。比如,科技部清理了兩名中管幹部、39名部管幹部在企業,7名中管幹部、144名部管幹部在社團兼職的問題。國資委對央企存在的違規公務消費、鋪張浪費、護照管理及私自出國(境)等共性問題開展了集中專項治理,其中中糧集團落實了依規集中保管因私出國(境)證件476本,並建立起專管和審批制度。

  1月14日,媒體報道,復旦大學對權力和資源進行了重新配置,尤其在監督方面,公開預決算信息,各部門按規定程序和要求公開預算,並細化公開內容,公開到基本支出和項目。整合全校財務人員,實施會計委派制,對口院系分設若干小組開展工作。事實上,許多接受巡視的部門和單位都已進行了整改並健全完善了相關制度。

  這就是目的。

  當然,專項巡視本身,今後還會進行“預調微調”。王岐山說,“今後的專項巡視很可能更多的是機動而靈活。可能對一個地方巡視過了,又發現了比較突出的問題或者有反映的問題,我們可以就這一個事、就這一個幹部派一個專項巡視組,把這個問題搞明白。機動靈活,摸不著,突然就來了,我看這個震懾作用很大。”

  不過,專項巡視“萬變不離其宗”,就是要既發現問題、尋找線索,“形成更大震懾力”,又要通過“以小見大,以點帶面,查找體制機制和制度漏洞,推動解決共性問題”,由此,加快建立良性的權力運行機制和嚴密有效的監督體系,助推國家治理體系和治理能力的現代化。

  題:專項巡視,黨內監督“新常態” 作者:許春華 反腐敗研究專家 來源:南風窗 2015-01-30


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