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中評智庫：新時代的兩岸關係能否展現新氣象

http://www.CRNTT.com   2018-06-22 00:33:16

除了當前中美戰略競爭牽動台灣在其中所處的地位格局外，由於兩岸官方關係迄今仍然處於凍結低宕的情況下，任何有關台美實質或形式政軍關係的提升，不僅容易加深北京方面的既有疑慮，從而可能導致更加強調遏制與圍堵的政治思維與政策路線；另一方面，蔡英文在台灣及綠營內部的政治聲望與政治地位是否穩固，行政團隊對於由蔡“總統”所主導的兩岸政策路線是否能夠保持協調一致③，以及台灣內部政治團體是否隨著選舉提出各種可能觸動對岸《反分裂國家法》的公投等，都將牽動今後兩岸關係的發展。 　　儘管蔡英文“維持現狀”兩岸政策路線經過“總統”大選的洗禮，具有相當的民意基礎，也是對選民的政治承諾，但仍遭受來自各方的挑戰。除了深綠獨派不滿意，近期甚至有對岸涉台官員語出驚人，將其“維持現狀”也視為一種“台獨”④。但實事求是而論，除非採取“急統”或“急獨”，否則，從當前兩岸關係的歷史進程來看，這樣的路線主張不僅符合現階段兩岸關係發展的現實需要，也是最為務實合理的選擇路徑，在保留爭取開展交流對話空間之餘，也避免面臨必須直接攤牌的政治局面。 　　因此，一旦蔡英文的“維持現狀”路線失敗，這不僅將代表其個人的失敗，也形同綠營內部主張兩岸交流對話務實路線的失敗（反之，這能算是北京對台政策的成功嗎？）。尤其，如果明年台灣社團有關“正名”的“獨立公投”⑤正式啟動甚至獲得通過，則自去年十九大以來有關“時間表”議題，恐將不必等到2050年或2035年，而是可能“被迫”提前到眼前。問題是，當前兩岸執政當局與台灣社會真的做好準備了嗎？ 　　二、有關北京對台政策的再思考 　　甫接任“總統”府秘書長的陳菊，在民進黨內資歷輩份地位崇高，其日前以高雄市長身分訪問華府，獲得美方相當高規格接待。事實上，陳菊在過去市長任內，也曾多次前往對岸進行交流訪問，同樣受到對岸的高度重視。但近年來，北京方面因所謂兩岸交流政治基礎問題，拒人於外地抵制了包括陳菊在內所有綠營縣市首長的登陸訪問。 　　在北京當局眼中，或許這次陳菊出訪會被視為美國打“台灣牌”的一環，延續著過去美國政府提出的“亞太再平衡”，以及當前特朗普當局為遏制中國大陸這個戰略競爭對手崛起的政治考量。甚者，早在今年3月中旬美國簽署通過《台灣旅行法》前，北京已先採取了某種的“台海再平衡”策略—選擇在二月二十八日這個台灣歷史上象徵著巨大傷痛的敏感日子公佈“31項對台措施”，以應對中美雙方在台海地區的角力。 　　“31項對台措施”的出台，貫徹深化中共總書記習近平自十八大以來所提出的對台政策重要精神；“兩岸一家親”的理念，大陸方面正透過具體政策措施逐步加以落實。其目的，乃藉由推動兩岸經濟社會融合發展，實現兩岸經濟社會的一體化，構建兩岸經濟社會共同體，以試圖為未來處理兩岸高階政治議題打好下層基礎結構，進而創造有利的條件。

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