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中評月刊：中美科技競爭與台半導體產業管制

http://www.CRNTT.com   2024-08-08 00:00:34

一、中美科技競爭與全球芯片產業鏈 　　以芯片為代表的高科技競爭已成為中美博弈的一個重要戰場，中國半導體企業正在受到美國及其盟友日益升級的圍堵打壓。隨著中美在前沿科技領域的日益競爭加劇，以人工智能（AI）和第五代移動通信技術（5G）為主的數字技術，將是中美戰略博弈和科技競爭的核心領域。早在2016年10月，美國總統科學技術顧問委員會(PCAST)就專門成立了半導體工作組，專門研究美國半導體產業面臨的挑戰。2017年1月，美國總統科學技術顧問委員會發表了題為《確保美國半導體的領導地位》的報告，報告認為摩爾定律放緩及中國競爭力增強是美國面臨的兩個重要挑戰。在這兩個挑戰中，中國半導體的建設熱潮被視為對美國的威脅。①但在奧巴馬政府時期，美國並沒有採取實際行動強力打壓中國。 　　特朗普上台後，美國對華政策發生了根本性變化，開始視中國為美國最大的國家安全威脅和競爭對手。除了對華開打貿易戰，特朗普政府採取一系列實際行動打壓中國高新科技企業。2018年美國政府以中興公司違反與美商務部方面的合同為由，封殺美國企業向中興出售芯片。2020年5月15日，美國商務部宣布禁止全球所有使用美國技術的芯片製造企業給華為代工，所有使用美國技術、軟件和設備的他國芯片企業，也不得為華為提供任何芯片合作，同時也禁止華為使用美國軟件和技術來設計芯片。之後，美國施壓西方國家全面禁止使用華為的通訊設備和技術，並對更多中國企業實施制裁。美國陸續將華為、海康威視、中興通訊、中芯國際等一大批中國科技龍頭企業列入出口管制黑名單。 　　拜登政府延續了特朗普時期的對華戰略競爭思維和貿易制裁，採取所謂“小院高墻”策略，出台了一系列對華更加嚴厲的制裁和管制措施，企圖遏制中國高新科技發展。②“小院”原本是指直接關係到國家安全的特定技術，“高墻”則代表出口管制等手段築起的圍墻。但是，近年來“小院”管控範圍越來越大，管控的“墻”也越來越高。美國不僅限制產品和技術出口，也限制對華高新科技投資，從半導體到微電子、量子信息和人工智能領域統統禁止。美國對中國芯片業的打壓不僅限於芯片、設備、原材料等物質層面，還限制美國人（包括美國國籍或永久居民）為中國芯片企業工作。美國政府限制美國公民與中國科技企業和大學等研究機構合作，禁止中國公民參與一切與“小院”相關科研工作，限制中國留學生和學者在美國大學接觸和學習所謂敏感領域專業知識。

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