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AIG分紅　　凸顯奧巴馬政治困境

http://www.CRNTT.com   2009-03-21 10:22:17

情大還是法大？  　　AIG紅利事件，很容易讓人想起中國的一句古詩：朱門酒肉臭、路有凍死骨。在公司接連破產、失業率居高不下、經濟嚴重下滑的困難時期，很多美國普通百姓都在為維持生計而四處奔波，而身為金融危機始作俑者的AIG高層，卻還在坐收紅包，這明顯不合情理。  　　奧巴馬高聲痛批，蓋特納誓言追討。“滑稽、荒謬、貪婪、可恥……”，在3月18日舉行的國會聽證會上，兩黨議員把積蓄已久的憤怒一股腦地傾瀉在AIG總裁愛德華·利迪的頭上。還有人在寄給利迪的威脅信中揚言，要用鋼絲勒死那些領取獎金的AIG員工及其家屬。  　　既然有悖情理，那是否合法呢？美利堅大學法學專家盧博斯教授在接受記者采訪時明確表示，根據AIG與公司金融產品部雇員簽訂的合同，這些員工享有留任紅利，這是受美國合同法保護的。盧博斯教授強調，所謂留任紅利，是不與公司績效掛鈎的，其目的是留住這些對公司來說極為重要的特殊人才。盧博斯說，由於簽訂合同時，金融危機還沒有爆發或者說沒有人能够預料危機會發展到今天這步田地，現在要怪只能怪AIG管理層沒有對派發紅利設定相應的前提條件。奧巴馬雖然表示政府將盡一切可能追回有關獎金，但他日前在接受采訪時坦言，這需要國會給予立法支持。盧博斯教授說，事實上，奧巴馬政府已經意識到他們不能依靠行政力量阻止AIG向這些員工派發紅利，因為按照美國法律，政府本身并無凍結AIG薪資的法律權限。  　　在強大的輿論壓力下，美國衆議院19日高票通過了對高額獎金征稅的法案，對獲得政府資助50億美元以上的公司中收入逾25萬美元的公司高層所獲得的獎金，征收90％的所得稅。預計參議院也將在近期推出相關法案，并最終送交總統簽署生效。盧博斯教授表示，這將是一項非常特殊的法律，因其效果等同於沒收獎金，極有可能引發法律訴訟。盧博斯說，不能排除那些因此失去獎金的公司員工以他們享有的受憲法保護的權益受到侵害為由提出控訴的可能。他說，有人會問，政府和國會是否應該在社會情緒的壓力下，通過立法手段剝奪少數人受既定法律保護的權利？在特定時期，法律是否應該讓位於情感？盧博斯認為，盡管那些員工可能出於社會壓力和人身安全的因素，不願意公開站出來伸張自己的權利，但這項國會立法本身，卻可能在未來引起關於情大還是法大的討論。 　　　　　　　　　　　　　公平優先還是效率優先？  　　據悉，在美國國會衆議院通過針對有關獎金征稅法案的同時，AIG公司一些領取分紅的高層已經退回了部分獎金。不論是主動退款還是被動繳稅，AIG分紅事件的結果似乎已見分曉。  　　美利堅大學法學專家盧博斯教授在分析此事的後果和影響時認為，從短期來看，最直接的效果是AIG以及其他受政府救助的金融機構雇員將失去他們的豐厚紅利，因此可以暫時平息衆怒，保住政府和國會的民意支持率。但從長期來看，此舉將有可能使其他存在不良資產的金融機構對政府救助計劃敬而遠之。因為一旦參與救助項目，這些公司將被禁止向員工派發獎金，從而難以留住核心金融人才，其結果不僅將拉長企業脫困的時間，而且嚴重消弱企業的核心競爭力。而選擇不接受政府救助，很多企業仍然可以維持生存，只是複蘇的周期可能要更長一些，但可以依靠紅利等高福利留住核心人才，所謂“留得青山在，不怕沒柴燒”，只要有人，這些企業仍然可以保持活力。但這樣一來，將給奧巴馬政府努力實現的使整個美國經濟盡快止跌回升的目標來帶更大的困難和變數。  　　盧博斯教授表示，即使是在目前經濟危機的形勢之下，很多存在不良資產的公司仍在派發紅利，因為這是美國企業文化的一部分，是資本主義自由經濟的重要工具。AIG公司總裁利迪18日在國會作證時，即使面對議員們的迎頭痛批，仍然堅持認為派發紅利的初衷是想留住這些寶貴的金融專才。他解釋說，解鈴還須系鈴人，只有這些金融專家才能將那些存在問題而又極其複雜的金融衍生產品重新分解和剝離，從而幫助公司盡快擺脫危機。利迪表示，盡管1．65億美元的確不是個小數，但相比於1．6萬億的不良資產來說，這是個不錯的交易。據美國媒體援引不願意透露姓名的AIG內部高層人員的話說，到去年底，公司金融產品部門已經完成了大部分工作，但仍然有大約1．6萬億美元的不良債務等待處理。  　　允許問題企業派發紅利，顯然有失公平；但禁止派發獎金，則可能消弱整個經濟恢複計劃的效率。究竟如何選擇，成為擺在奧巴馬面前的一道政治難題。奧巴馬18日承認，他不希望自己被置於維護公平和保持經濟效率的兩難境地。  　　實際上，從新一屆美國政府開始拯救經濟以來，就不斷面臨類似的問題。早前的一個典型例子是，政府是否應向面臨房屋抵押權提前贖回的業主提供資金支持？一些自力更生的業主質疑，自己辛辛苦苦掙錢供房子、繳稅，政府憑什麼拿著納稅人的錢幫助交不起房貸的鄰居？這不公平。另一些人則反駁說，你是希望旁邊的房子有人住，還是希望它一直空著，然後老鼠橫行、雜草叢生，進而把你的居住環境也搞得一團糟？  　　AIG分紅事件凸顯了奧巴馬的政治困境，也引發了人們對於巨額經濟恢複計劃的質疑。共和黨議員借此嚴厲指責奧巴馬政府是在浪費納稅人的錢，并揚言采取一切手段阻止國會通過新的政府支出法案。一些民衆也開始懷疑政府拯救經濟的能力和效率，還有不少人公開要求財長蓋特納引咎辭職。根據美國皮尤研究中心18日公布的最新民意調查結果，奧巴馬的支持率已經從上個月的64％跌至目前的59％。盡管奧巴馬一再表明，他的新一屆政府對當前的經濟危機不承擔責任，但正如盧博斯教授所說，如果大筆資金投放之後經濟狀況仍不見好轉，那可就是奧巴馬政府的責任了。

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