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奧巴馬在變　中美合作競爭同時提升

http://www.CRNTT.com   2009-03-22 00:18:44

中美關係：合作與競爭同時提升 　　奧巴馬的對華政策將在布什政府的基礎上繼續深化。布什政府的對華政策，被認為是其任內為數不多的“外交遺產”之一。其成功之處在於，“負責任的利益攸關方”的對華定位和“兩面下注”的基本戰略原則，既反應了美國對華借重的一面，也同時容納了對華防範和規制的一面。未來相當一段時間內，美國戰略界似乎都將維持這種對中國的判斷，即：中國對美國而言是現實的機遇、長遠的挑戰，經濟方面的機遇、安全領域的挑戰，機遇與挑戰將長期並存。應該說，布什政府的對華政策，基本反應了當前美國國內各派政治力量的對華政策共識，也得到奧巴馬對外政策團隊的普遍認可。 　　但畢竟奧巴馬新政府的政治議程與布什政府不同，這決定了奧巴馬任期內中美關係也將出現一定程度的調整和變化。 　　從奧巴馬團隊的對華認知看，中國的重要性比以往似有進一步上升的趨勢。奧巴馬本人雖然上任前對華認知不多，但卻深知中國和中美關係的重要性，在談到與中國相關的問題時格外留意；希拉里曾指出，中美關係是21世紀全球最為重要的雙邊關係，必須進一步加深兩國合作；奧巴馬重要智囊布熱津斯基甚至明確提出“兩國集團論”，號召中美在諸多領域聯手合作；在美國戰略界，“中美國”說法的熱度也不斷提高。這說明，奧巴馬任期內，中國將在美國對外戰略的整個圖譜中佔有更為重要的位置。 　　從奧巴馬政府的各項議程看，中美兩國的合作領域和競爭程度將同步擴大。當前奧巴馬政府的頭等大事，是應對持續蔓延的金融和經濟危機；在扭轉經濟衰退的同時，推動美國經濟實現轉型。由於中美兩國在經濟方面的深度相互依賴，兩國在全球金融和經濟方面展開密切合作有著很強的緊迫性。但另一方面，如果美國和全球範圍內的經濟頹勢短期內難以扭轉，美國國內的保護主義勢力勢必對奧巴馬政府的對華政策形成強大壓力，迫使兩國在匯率、貿易平衡、勞工標準等諸多問題上展開爭執，導致兩國經濟摩擦加劇。 　　此外，奧巴馬政府還高度關注氣候變化和能源等問題，並在控制氣候變暖、減少溫室氣體排放等方面提出一系列政策主張。中國和美國都是能源消耗大國，新議程的提出對中美關係而言，既是機遇也是挑戰。如何將潛在的衝突點轉化為兩國進一步拓寬合作領域、深化合作水準的共贏點，將是擺在兩國決策者面前的共同課題。 　　目前美國新政府的對華政策班子剛剛運作，甚至還不時傳出相互矛盾的信息；因此預言奧巴馬時期中美關係到底會如何發展還為時尚早。但在目前國際國內大背景下，兩國關係的總體走勢仍然是相對明確的。未來幾年，中美兩國在雙邊和國際層面互動的深度和頻度將比以往更高，合作面和競爭面將同時擴大。此中的關鍵，就是要看雙方能否認識到兩國關係相互依存的本質，妥善控制雙邊關係中的分歧，求同存異，合作共贏。

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