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| 護照怪胎BNO 將成歷史陳跡 | |
http://www.CRNTT.com 2009-08-20 12:07:34 |
護照是什麼？根據國際法詮釋，是由一個國家的政府發出的文件，包含了通行權、保護權與居留權。通行權是對旅遊的方便，可自由離開自己的國家，前往目標的國家，在某些情況下需要簽證。戰後英國多次立法，拒絕對某些有刑事紀錄、欠稅、欠交贍養費等人士及會危害國家安全的人物簽發護照；保護權是在旅遊時需要駐當地使領館的保護或協助；居留權最重要是保證護照持有人在必要時返回本國。 有名無實 奇怪護照 這裡想說的是英國國民（海外）護照（BNO）的效力問題。原則上，護照是由英國政府所屬的使領館發出，有英國政府的授權。理論上，護照持有人有權返回英國。但滑稽地，護照持有人不能返回英國，只可返回香港，這個一九九七年後不再屬於英國殖民管治的地方。其實，英國國民（海外）護照只包含通行權，亦即是一種旅遊證件；至於保護權，保護程度很難定奪，因為目前香港人在外地遭遇困難時，一般是由中國中央政府的使領館照顧的，若去英國使領館求助，可能由於膚色關係，會出現“處理次序”問題。英國國民（海外）護照是否真正的護照成疑。 二次大戰前是大英帝國的黃金歲月，所有在英國屬土出生的人都能領取英國護照，手持英國護照的都可前往英國，甚至在英國居留。其時英國的經濟蓬勃，急需外勞，便可扮慷慨。那時，在英國倫敦及一些工業城市，開始出現一些有色人種的社區。二次大戰後，大英帝國瓦解，英國經濟沒落，更加沒落的是英國前殖民地的經濟，在英國本地有色人種的社區開始膨脹，英國政府便不能再讓前殖民地人民無限制地定居英國。在上世紀七十年代前，不少香港的新界居民湧往倫敦，如今倫敦的新唐人街便有很多這類新界居民。 關鍵時期是上世紀六、七十年代，烏干達強人阿敏排印（度）。最早隨英國人到烏干達的印度人，在烏干達從商致富，阿敏為了奪取經濟權，把印度人趕走，手持英國護照的印度人便湧到英國去，英國國會便漏夜開會通過更改國籍法，限制英國屬土出生的人擁有居英權。香港亦受影響，一九七二年的國籍法取消港人的英國居留權，只是當時絕大部分香港人未留意到這種轉變而已。一九七七年，鍾士元及簡悅強代表香港的行政立法兩局向英國外交部抗議，指這是既不民主也不人道的做法，事先未曾諮詢港人，剝奪了港人的權利，更有違國際法。英國國民（海外）護照無疑是護照中的怪胎。 |
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