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ECFA進度 台灣應把握機會

http://www.CRNTT.com   2009-12-09 11:36:19  


夯實兩岸經濟關係,對台灣大有補益。
  中評社台北12月9日訊/“在大陸已經充分釋放善意的基礎上,包括早期收穫清單的內容和項目多寡顯然都是可以談的,因此,台灣政府不應劃地自限,以500項以內的早期收穫清單為限,而應多多益善,特別是影響台灣是否能成為‘亞太資產管理與籌資中心’的金融服務業更應該列入早期收穫清單裡面。對此,台灣政府應該把握機會。”“國家”政策研究基金會高級助理研究員劉明德的文章“由“總統府”主導ECFA的進度”提出上述看法。文章內容如下:

  因為ECFA有多重以及重要的角色,應由“總統府”主導和統籌。 

  據聞,台灣政府預計要到明年春才簽署ECFA,而ECFA裡面的早期收穫清單只有500項不到,為此,就ECFA的決策單位以及早期收穫清單相關事項提出建言。 

  兩岸經貿正常化是兩岸往來的必經過程。在2008年馬蕭競選政見中也提出:在WTO架構下推動與各國洽簽自由貿易協定或“全面經濟合作協定”(CECA)。這裡所指涉的“全面經濟合作協定”就是後來馬英九親自定名的“經濟合作架構協議”(ECFA)。自從馬政府從今年三月公開主張要和大陸洽簽ECFA,至今已經過九個月,雖有進度,但進度緩慢,而且,早期收穫項目之少也讓人感到憂心。之所以如此,在於主事者的位階太低。因為主事者的位階太低,所以必須事事請示,因為必須事事請示,所以延宕時日;因為位階太低,所以,缺少全局觀,因為缺少全局觀,所以有所偏頗;因為位階太低,所以不敢要求,因為不敢要求,所以喪失談判的創造性和可能性;因為位階太低,所以無法統籌,因為無法統籌,所以共識難以建立。 

  ECFA不只是經濟議題,也是高難度的政治議題、“國安”議題;不只是牽涉少數部門的業務,更是攸關台灣各項發展的綜合業務;不只是牽涉到兩岸關係,更是延伸到與其他國家的政經關係;不只是涉及執政黨的利益,也涉及反對黨的利益;不只是個案,也應該是未來兩岸談判的模式…正因為ECFA有如此多重以及重要的角色,所以,ECFA不能由“經濟部”門負責,而應由“總統府”主導和統籌。 

  在ECFA裡面,最為產業界所關心的是早期收穫清單。蓋兩岸之間的經貿正常化早就應該進行,而之所以遲遲未能實現,主因即是前政府的鎖國政策。如今,馬政府能夠突破政治緊匝咒,人民視之如久旱之逢甘霖。然而,讓人難掩失望的是,早期收穫清單原本預期會有一千多項,如今只刪到剩下500項。我們知道,所謂的早期收穫清單,就是早期降稅清單,就是優惠措施,如今,早期收穫清單少了一半,造成很多行業、很多產業無法享受到優惠措施,其所產生的民怨以及失望會很嚴重。 

  哪些產業應該列入早期收穫清單?“雨露均霑”以及“利益最大化”是兩大原則。所謂“雨露均霑”就是不偏袒某一個產業,讓所有產業都能納入早期收穫清單,這當中也應包括歷來對國民黨友善的金融服務業;何謂“利益最大化”?就是早期收穫清單的項目越多越好,如果能有1000項,為什麼要降到500項?越多項目列入早期收穫清單,越能得到人們的支持。 

  2005年3月4日,中共總書記胡錦濤在發表著名的胡四點時就提出,“只要台灣當局承認九二共識,兩岸對話和談判即可恢復,而且,什麼問題都可以談”。2008年12月31日,胡錦濤呼應馬蕭政見,在胡六點的第2點提出:“兩岸簽訂綜合性經濟合作協定,建立具有兩岸特色的經濟合作機制,探討兩岸經濟共同發展與亞太經濟合作機制相銜接的可行途徑”;而深受胡錦濤信任和倚賴的中共黨校前常務副校長鄭必堅也說,“兩岸之間,只要有善意,什麼問題都可以討論”;至於中共國台辦主任王毅則明確表示,“兩岸兩會可在第4次江陳會就商簽ECFA交換意見”,並以“平等協商方式,與台磋商解決兩岸在投資、貿易、金融等領域中存在的問題,大陸方面會盡量考慮台灣同胞的合理關切,將充分顧及台灣經濟特點與市場承受能力,以合情合理方式做出安排”,因此,在大陸已經充分釋放善意的基礎上,包括早期收穫清單的內容和項目多寡顯然都是可以談的,因此,台灣政府不應劃地自限,以500項以內的早期收穫清單為限,而應多多益善,特別是影響台灣是否能成為“亞太資產管理與籌資中心”的金融服務業更應該列入早期收穫清單裡面。對此,台灣政府應該把握機會。 

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