中國經濟內生增長機制 須促進形成

http://www.CRNTT.com   2009-12-21 10:31:23

明年中國經濟有望延續增速平穩回升、物價緩慢上漲的良好局面。 　　中評社北京12月21日訊／今年以來，中國應對國際金融危機的一攬子計劃成效不斷顯現，目前中國經濟復甦趨勢基本確立。中國證券報發表中共中央政策研究室經濟局局長李連仲文章表示，隨著各項擴張性政策的逐步顯效，以及世界經濟企穩回升，未來經濟增長將繼續朝著企穩向好的方向發展，全年實現8%的增長目標已成定局。但也應該看到，目前的經濟增長動力以政府投資拉動為主，經濟內生增長機制沒有完全形成，復甦的持續性有待觀察。 　　　　　　明年經濟平穩回升 　　文章認為，在國際經濟環境好轉、國內政策基本穩定的情況下，明年中國經濟有望延續增速平穩回升、物價緩慢上漲的良好局面。 　　推動明年投資增長的因素較多，投資仍將繼續保持高增長態勢，不過增速將略有回落。第一，4萬億元投資計劃明年要繼續執行，且今年開工的項目還需要大量後續投入，未來投資將保持慣性增長。第二，在房地產價格企穩回升和房地產庫存基本消化等因素影響下，房地產投資仍將快速增長。第三，受政策扶持和經濟復甦影響，民間資本投資環境優化，投資領域拓寬，投資成本降低，其增速有望快於上年。但明年政府投資增量將有所減少，治理產能過剩政策也會抑制投資增長。預計明年全社會固定資產投資名義增長30%左右，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。 　　明年消費保持平穩增長仍具備一些有利因素。醫改新方案、農村養老保險全覆蓋等社會保障制度建設，有助於減輕居民消費的後顧之憂，提高居民的邊際消費傾向；居民儲蓄存款不斷增加，儲蓄消費型增長模式使中國居民消費有較強的穩定性；居民消費結構升級步伐加快，新的消費熱點不斷出現，將促進消費保持較快增長勢頭。但今年出台的擴大消費政策有可能會部分退出，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。明年社會消費品零售額將同比增長18%左右，實際增長15%左右，略低於上年水平。 　　在經濟回暖、政策顯效、匯率穩定等有利因素影響下，預計中國外需將持續回升，並在明年初實現增長。但受國際金融危機衝擊，發達國家消費模式出現轉變，美國、歐盟家庭儲蓄率上升，透支消費意願下降，將在一定程度上影響對中國商品的需求。同時，全球貿易保護主義加劇，針對中國的貿易限制將明顯增加。明年中國出口將增長6%左右，進口增長10%左右，外貿順差約為1900億美元。 　　在世界各國經濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內投資消費需求持續增長等因素的共同作用下，明年中國規模以上工業增加值將增長10%左右，略高於今年。 　　明年國內經濟增速仍低於長期潛在增速，總需求仍顯不足，特別是部分行業嚴重產能過剩、糧食庫存比較充裕等因素，使得物價難以大幅回升。明年推動物價上漲的主要因素有美元貶值、國際大宗商品價格反彈、過多的信貸投放、資源性產品價格形成機制改革和上年物價增長基數等。綜合看，明年CPI增長3%左右，PPI增長5%左右，上半年發生通貨膨脹的可能性不大。 　　　　　　　　　　 調結構促改革 　　文章指出，面對錯綜複雜的國內外形勢，明年經濟工作應注意協調好短期政策與中長期政策、總量政策與結構政策之間的關係，促進經濟內生增長機制加快形成，努力將經濟增長引入質量效益較好、總量和結構關係協調、資源和環境代價較小、物價漲幅較低、平穩健康和可持續的軌道上來。 　　當前，中國經濟增長仍低於長期潛在增長速度，同時，經濟內生增長機制尚未形成，經濟持續回升的基礎還不鞏固，下滑風險依然存在。在此情況下，應繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，穩定社會預期，避免經濟大起大落。 　　應把“調結構”作為促進經濟持續回升的重要抓手，利用國際金融危機帶來的“倒逼機制”，不失時機地推進經濟結構調整，拓展新的發展空間，形成新的競爭優勢。 　　目前，中國收入分配體制、財稅體制、金融體系、壟斷行業、資源產品價格等領域改革比較滯後，影響了資源優化配置，削弱了經濟內生增長動力。為此，應將“促改革”作為促進經濟持續回升的根本動力，力爭明年在重要領域和關鍵環節的改革上取得新突破，以激發經濟內生增長活力，增強鞏固經濟自主增長動力。 　　明年宏觀調控政策應積極回應人民群眾的要求和呼聲，財政支出和信貸投放要更好地滿足民生需求，使人民群眾得到更多實惠。