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民進黨會否藉美牛事件推動公投綁大選？

http://www.CRNTT.com   2010-01-09 08:43:00

其三、按以往慣例，“五都選舉”的投票日應是在今年十二月上旬的一個星期六，距離現在足足有十一個月的時間。由於“立法院”已通過《食品衛生管理法修正條例》，拒絕美國牛肉入口已不成為話題，在十一個月後更將是消聲匿跡，故屆時若進行“美牛公投”，不要說是難以幫助得到民進黨候選人的選情，連“公投”本身能否引起選民的興趣，也充滿不確定數。如果一定要付諸“公投”，由於“公投”的“門檻”很高，倘若通不過，豈非等於是贊同恢復美國牛肉進口？ 　　其四、“公投”是全島性的投票活動，而“五都選舉”則並非是全島性的投票活動，兩者很難掛連在一起。 　　其五、決定是否將“公投”與選舉投票安排在同一天進行，是屬於當權者的權力。現在是國民黨執政，馬政府不會聽從台聯黨的“指揮笛”起舞。 　　“公投”是訴諸直接民意的武器，往往是因為要凸顯“間接民意”亦即民意代表在立法機關中的不作為而要推行。但現在既然“立法院”已否決了美國牛肉進口，故要將美國牛肉訴諸“直接民意”，也就缺乏了正當性和必要性。實際上，根據《公民投票法》規定，“公投”議題若獲得通過，“行政院”必須在三個月內草擬法案並送請“立法院”，而“立法院”也必須在下一會期之前審議通過。然而，現在“立法院”已就抵制美國牛肉進口制訂了法律，“公投”也就沒有必要。何況，“公投”的其中一項功能，是借助“直接民意”，迫使政府推動某項政策或否決政府的某項決策。而“美牛公投”的標的－－拒絕美國牛肉入口，因“立法院”已經立法，將會成為政府必須執行的法律規定。在此情況下，進行“美牛公投”也就純屬多餘。除非是馬英九拒簽《食品衛生管理法修正條例》。但這根本不可能。因為在“立法院”通過《食品衛生管理法修正條例》後，馬英九已經表態尊重“立法院”的決定。既然如此，馬英九就決不會拒簽。何況，目前馬英九的民意支持度已跌至谷底，如果拒簽，必然會更惹起民意反彈，民進黨也必然會乘機發動“倒馬”行動。更嚴重的是，馬英九若拒簽必然會引發“憲政”危機，要不就是“立法院”否決“行政院”的“覆議”請求，這等於是對馬英九投下“不信任票”；要不就是馬英九下令解散“立法院”重選。這兩個後果，對馬英九的負面效應都十分嚴重，馬英九何必要走這條路。 　　因此，現在不必為“美國牛肉公投”而焦急，但須警惕民進黨會否發動“ECFA公投”。實際上，蔡英文曾經表態將會發動“ECFA公投”，而民進黨內也有不少人附和。至於蔡英文至今仍未付諸實施，是民進黨內也有人提醒說，“公投”的“門檻”甚高，倘推動“ECFA公投”，勢必又將會像以往民進黨推動的幾項“公投”均遭否決那樣，慘遭滑鐵盧。這就等於是台灣地區的主流民意並不贊同民進黨人的政治主張，亦即是對民進黨投下“政治不信任”票。而且，根據《公民投票法》規定，一項“公投”議題被否決後，不得在三年內提出同一項“公投”議題，這就將使民進黨損失一件可在關鍵時刻使用的武器。

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