收入分配改革重心不在於只給低收入階層輸氧

http://www.CRNTT.com   2010-05-08 08:18:06

國民收入分配公平向來是人們最為關切的問題之一。 　　中評社北京5月8日訊／醞釀6年之後，國家發改委牽頭制定的《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》（以下簡稱“意見”）引起人民強烈的期待。儘管近些年國家在農村最低醫保和城市最低工資標準下足了氣力，但是中國的收入分配改革不能只給龐大的低收入階層吊上一個“氧氣瓶”，以使他們可以支付基本開支。而不觸及問題的核心。 　　21世紀經濟報道發表中國社科院金融所研究室主任劉煜輝文章認為，中國的問題在於中產階級備受煎熬，得不到伸展，長此以往，甚至萎縮而危及一個現代社會穩定的基礎。 　　向上，他們面臨著無形的行政壟斷的玻璃天花板的擠壓。 　　金融、主體運輸（從公路網到鐵路運輸，從航空到遠洋運輸等）、電信、電力、傳媒等等，受到“壟斷”力量的控制，私人資本無法涉足或集聚。實際情況可能還遠不於此，當下國有部門依托著“反危機”政策所凝聚的“要素資源和資本的空前優勢”，大肆進入第二產業中攻城略地。最後大量被擠入資產投機，淪為壟斷資本的炮灰。 　　向下沒有一個激勵創新創業的制度體系。 　　從微觀機制上講，國有部門經濟是典型代理人經濟，代理人經濟的利益激勵是傾向於使產業流程內部化，這樣越大的規模、越大的營業收入，越符合代理人的利益最大化；而私人部門經濟傾向於使社會化大生產的流程解構、外包來提升效率，如此使得基於製造業的現代服務業如現代金融、物流、信息和法律服務等等業態迅速衍生和發展，從而創造出就業需求的指數級增長，並不斷地吸收著懷抱創業衝動年輕人加入中產階級的大軍。 　　現在是全民思“炒”。對於前途的失望，使得累積財富的第一念頭想到的就是“炒”，而不是創業。因為貨幣貶值速度遠超創業的財富增速，所以失望了。 　　當下中國的體制多是反家庭的、反中產階級的，導致財富的分配不斷地從家庭流向政府、銀行和國有壟斷部門，形成經濟對於出口的過度依賴和消費的萎縮。 　　文章稱，體制上存在的三大剩餘扭曲。 　　一是金融上的“劫貧濟富”。金融結構的扭曲意味著雇傭了超過80%中國勞動力的中小企業卻無法享受到金融服務，意味著用低存款利率向窮人（家庭）吸收存款，再用低貸款利率貸給大型企業和國有部門，相當於窮人在補貼富人，收入分配就會進一步惡化。  　　二是資源暴利 。中國雖然資源匱乏，但資源稅卻幾乎為零。那些被批准使用資源的人幾乎都是在免費使用，從而獲取暴利。有可能得到政府的許可證來開采資源牌照的，只有壟斷部門和政府關係密切的企業。  　　三是壟斷暴利。經濟學意義上講，壟斷利潤的來源在於將產品的價格定在均衡價格之上，這樣部分消費者剩餘就轉化為了壟斷生產商的利潤；中國的壟斷部門比這個更厲害，他們不僅能將產品的價格定在均衡價格之上，而且還可以講要素和資源的價格定在均衡價格之下，於是消費者剩餘被拿走了，甚至全民的福利也被拿走了。 　　壟斷行業擁有超額利潤的同時，卻基本不分紅，國資委從2007年才開始要求部分國有企業象徵性地按照稅後利潤的10% 或5% 分紅，而美國政府部門的工業企業的分紅水平在50%以上。即便分紅的錢也直接進了國資委的金庫中，而非財政收入（至少名義上是全民的財富），也就是說還不可能通過轉移支付變為家庭收入的增長，而只能是國資委攻城略地的再注資。 　　過去十年來，儘管中央政府一直努力提高居民消費。然而，中國消費在總體GDP的比例年複一年地下降，因為新興的城市家庭、中產階級受到體制的擠壓，負擔沉重，財富不斷從家庭流失。 　　文章強調，我們收入分配改革的重心不在於給龐大的低收入階層吊上一個“氧氣瓶”，而在於破除體制的障礙，給他們一種激勵，為他們創立一個體制，給他們一個通過自身努力能夠不斷進入中產階級的機會。 　　形成了中產階層的橄欖型社會結意味著什麼？那就是住房和汽車等耐用消費品市場，如果再加上社會保障和中國的城市化提速，它將引導中國進入排浪式的、靠內需增長的長周期。 　　這是中國未來的希望。