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長三角區域規劃遭遇老問題

http://www.CRNTT.com   2010-05-27 10:23:12

長三角地區政府能夠在信息共享、基礎設施建設、旅遊資源整合、科教文衛、環境治理等方面實現全身心地投入展開合作，能夠在金融、商貿、勞務等領域開展對話，劃分彼此的職責與任務，但各地政府又都想把處在產業鏈下游高增長的部分安排在自己轄區內，對增長緩慢、附加值低的產業鏈上游部分的興趣不是很大。大家都想搞汽車、搞能源、搞石化、搞電子信息產業，都想上馬稅收大的項目。長三角地區產業高度雷同是公認的。 　　可是以專業化為基礎的自然分工是長三角經濟快速發展的必要前提，而在行政上製造壁壘是毫無出路的。如果說，上世紀80年代還有一個行政機構——隸屬國務院的上海經濟區規劃辦，尚且不能彌合各省市行政區劃間的利益衝突，那麼現在一年舉行一兩次長三角論壇恐怕難以擔起重任。 　　當然，我們也不是主張撤銷蘇浙滬現存地方政府，設立一個統一的地方政府。但是在長三角區域規劃實施過程中，有必要探索更加便於整合資源的跨越行政區劃的政府管理體制和機制。而這種體制機制，恐怕不是蘇浙滬三省市自己有能力摸索完成的，即便它們再有動力。因為在中國現行的制度之下，沒有自上而下的推動或至少是放權，有些事情是幾乎不可能做成的。（鬱慕湛 本報首席評論員） 新聞鏈接: 長三角區域規劃落地 區域發展總戰略清晰可見 　　　　　2010-05-26 22:17:11　來源：新華網　李榮　 　　新華網上海5月26日電(記者李榮 劉巍巍 黃深鋼)“長三角規劃出台後，中國沿海、沿江以及內陸的整個區域發展總體格局和戰略已經清晰可見。這個規劃的意義太重要了。”上海社科院城市化發展研究中心主任鬱鴻勝說。 　　根據國家發改委的最新消息，國務院已正式批准實施長三角區域規劃，明確了長三角的區域戰略定位和8個方面的發展方向和重點任務，長三角將努力建設成為實踐科學發展觀的示範區、改革創新的引領區、現代化建設的先行區、國際化發展的先導區。 　　對於長三角規劃的作用和意義，鬱鴻勝說，長三角的經濟在中國經濟總量中占到20%左右，是國內其他任何區域都無法比擬的。長三角規劃落地了，也就意味著中國經濟的五分之一終於定位了。“而且，這還不是單單數量上的意義，是國家總體戰略中的一個重要戰略步驟終於邁出去了”。 　　此次批准的規劃明確：長三角地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公裡，區位條件優越，自然禀賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，在中國建設全局中具有十分重要的戰略地位。據上海市發改委人士說，長三角以全國2.1%的陸地面積、11%的人口，創造了全國21.7%的國內生產總值、24.5%的財政收入、47.2%的進出口總額。

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