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夏斌:應堅持上半年調控方向不動搖

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 08:14:40  


 
  問:利率政策方面呢?雖然你展望了未來CPI的可控性,但目前依然是負利率態勢。

  夏斌:我國已是連續七個月的負利率狀況,應給出正利率的信號。但是,為防止在經濟增速下滑時一次性加息給市場造成不必要的負面影響,不如乘勢推動利率市場化改革,允許存款利率適度上浮,實際上各銀行已在變相上浮。

  精細操作地方融資平台的整頓

  問:金融調控中的另一個關鍵領域,是對地方政府融資平台的整頓。這種整頓會給投資和經濟增長帶來什麼影響?

  夏斌:去年中國經濟在全球範圍內率先復甦,地方融資平台發揮了重要的作用。目前據初步統計,省、地、縣各級地方政府約8000家融資平台,約有7.3萬億元的銀行貸款,相當部分由各級地方人大、政府作了“不合法”的擔保,現正在清理過程中。

  清理中,要求各級政府重新落實、追加擔保。不能追加的,銀行將停止繼續貸款。根據中國的國情完全可以想象到,全國有相當部分的項目貸款,相關地方政府是難以追加擔保的。特別是有些項目的貸款付息、擔保是以未來土地收入的不斷增加為前提的,而現在房地產又在整頓中,地方收入會相應減少。其結果,已開工項目的後續貸款被中斷,半拉子工程及銀行不良貸款將湧現出來。

  問:那應該怎樣對待地方政府融資平台?

  夏斌:對地方融資平台的整頓,切忌簡單化,一定要進一步做好實地調研,真正尋找到盡可能減少引起經濟震蕩的辦法,分類處置,精細操作。

  可以考慮,在要求各地政府想方設法追加有效擔保的同時,調整政策,引導他們用好我國民間資金充裕的優勢,用好市場力量。通過資產置換、債轉股、股權轉讓以及變賣政府在其他金融機構控股的股權等各種方式,妥善處置好擔保、還本、付息工作。在做到控制新開工項目的同時,對已開工的項目,盡可能不讓其資金鏈中斷。

  同時,對有條件的地方,應按照市場規範操作,在向社會公布獨立、健全的財務信息的基礎上,鼓勵發行市政項目債券,籌集建設資金。

  堅持房地產市場調控方向

  問:怎麼看待目前的房地產調控?在經濟增速下滑的背景下,有市場聲音認為應暫停對房地產市場的緊縮調控。

  夏斌:上半年房地產調控的目標是清晰的:要堅決遏制部分城市房價的過快上漲,切實解決城鎮居民住房問題。其政策效應也在逐步體現,估計到9、10月份,效應將進一步凸現。

  但是的確,目前市場上,包括部分地方政府仍有相當大的力量,認為中央政府出於GDP增速下滑的壓力,又會改變政策,屆時房價會有更大的反彈。因此,不少人對中央政策的堅定性持觀望與懷疑態度。

  我認為,下半年的房市調控政策應堅持上半年的調控方向:打擊投資、投機購房,加快社會保障房的建設。

  為了消除市場的觀望與懷疑,確保中國房市的健康發展,首先應該做的一件事是,認真反思中國十幾年來房市發展的經驗教訓,進一步向社會明確,中國房地產市場要堅持以消費品為主導的健康發展方向。中國要學德國、新加坡模式,而不是學美國、英國模式,不要把房地產市場引導到投資市場、資產市場的道路上。要打破市場上用分析股票市場、資產市場的思維來分析房地產市場波動的幻想。

  目前,中國房市的矛盾焦點,集中表現在房價上,但是背後反映的實質問題是,中國房市到底應選擇什麼樣的發展道路、發展方向的問題。對當前政策取向態度的截然不同,其實質也是涉及房市的發展方向和道路問題。

  應以這次調控為契機,進一步明確消費品為主導的發展方向,同時抓緊長期化、制度化的建設,包括土地供應、保障房與租賃房建設、財稅政策和商品房開發監管等。通過制度的完善,今後應做到,政府對房市的管理不應該也不會再去盯著某一時期的房價水平。 


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