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常修澤：民營經濟發展需翻越三座大山

http://www.CRNTT.com   2010-08-21 08:49:02

第一條路徑，向民間資本開放“管理外包”。民營企業組建高質量的管理團隊，去分包國有企業的管理權，就像現在酒店管理公司一樣，雖不動國有企業的所有權關係，但通過“管理外包”滲透進去。 　　第二條路徑，民間資本收購壟斷性行業的經營權。也不動國有企業的所有權關係，但通過“經營權變革”進入壟斷行業。 　　第三條路徑，瞄准壟斷性行業的特許經營權。結合中國的實踐，實施特許權經營制，實質上是由民營企業與政府公共服務部門簽訂合同，在合同期限內，民營企業經營公共服務部門業務，獲得收益，並承擔商業風險以及相應的維護性投資之責任。 　　第四條路徑，向非公有企業轉讓部分股份，使其“參股”經營，這雖觸及國有企業部分所有權關係，但限定在“參股”範圍。 　　第五條路徑，向非公有企業整體或大部分出售，使其獨資或控股經營。當前，壟斷性行業雖然有非公資本進入，但總的看，規模還是偏小，下一步應進一步擴大股份制的規模，在增量資產和存量資產兩個方面加大產權制度改革的力度。不一定限定在“參股”範圍，也可在一定範圍觸及國有企業控股問題，民營資本以全資的身份進入國有壟斷行業或成立自己的企業。 　　上述五條路徑，可以由淺入深，由易到難，逐步地使民營資本進入壟斷性行業。 　　第二個問題，關於如何促進民營企業由“投資驅動型”向“創新———創意驅動型”拓展問題。 　　在民營資本進入問題上，還有另一個思路，就是幫助民營企業由傳統的“投資驅動型”向“創新———創意驅動型” 拓展。 　　在當代，技術創新及產業創意已成世界民營企業發展的一股潮流。台灣有一個企業在大陸的發展情況很有典型意義，就是法蘭瓷公司的模式。在該公司產品整個價值結構中，傳統的物料成本、折舊成本、人工成本等等，大約只占10%，而90%是創意價值。大陸的中小企業發展，怎麼能夠在發展製造業的同時，向創新和創意這個領域發展？ 　　現在我們面臨一個歷史性的尷尬，中國雖然是一個“加工大國”，卻是一個“創新小國”。國際上通常將研究與試驗發展(R & D )經費支出占國內生產總值的比重超過2%的國家稱為“創新型國家”，而中國2009年的這一比重僅為1.62%。過去30年，我們給外部的一個印象是“世界工廠”，就技術而言，自主創新不足。以2007年的數據為例，PC T (三方專利)，美國是5.2萬件，中國只有0.54萬件。同時，與工業化相關的研發、設計、金融、物流等服務業支撐不足，距離新型工業化還有較長的路程。 　　為此，必須提高企業特別是民營企業的自主創新能力，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。基礎在於民營企業的人力資源開發。應建立良好的培養人才、吸引人才和用好人才的機制。

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